佛山靠制造業(yè)立市、富民，這是歷史，也是現(xiàn)實(shí)，更是發(fā)展規(guī)律。佛山明確，無論是經(jīng)濟(jì)形勢順風(fēng)順?biāo)⒒匦臻g大的時(shí)候，還是遇到溝坎起伏、下行壓力大的時(shí)候，都不能動搖轉(zhuǎn)型升級的決心。近日印發(fā)的佛山市產(chǎn)業(yè)“六大升級行動”方案，正是佛山持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力舉措，為佛山制造業(yè)指明了前進(jìn)方向。

美的庫卡機(jī)器人。佛山日報(bào)記者王澍攝（資料圖片）

《佛山市制造能力升級行動方案（2022-2026年）》

每年推動超1000家制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

該《行動方案》以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化變革，推動制造能級躍升，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）。到2026年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80％實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，每年推動1000家以上制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。

《行動方案》圍繞制造能力升級的企業(yè)應(yīng)用、供給能力、基礎(chǔ)支撐、公共服務(wù)四大要素提出4項(xiàng)工作任務(wù)13條具體措施。

圍繞企業(yè)應(yīng)用，佛山從制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的單點(diǎn)應(yīng)用、局部優(yōu)化、體系融合和生態(tài)重構(gòu)等全周期，引導(dǎo)企業(yè)制造能力逐級提升。佛山將完善制造業(yè)企業(yè)“上云用云”應(yīng)用服務(wù)目錄，打通企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、物流倉儲、售后服務(wù)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批數(shù)字化智能化示范工廠、車間。面向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)深度互聯(lián)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展和數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

在增強(qiáng)供給能力方面，佛山將引進(jìn)和培育高水平數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)采集、智能裝備和機(jī)器人系統(tǒng)集成、工業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能等各類解決方案。大力支持制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加速服務(wù)化轉(zhuǎn)型，實(shí)施信息化機(jī)構(gòu)分離，開展獨(dú)立運(yùn)營。依托我市龍頭企業(yè)在制造領(lǐng)域的長期技術(shù)積累，發(fā)展普適性強(qiáng)、復(fù)用率高的基礎(chǔ)共性和行業(yè)通用工業(yè)軟件。

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐方面，佛山將加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)（佛山）平臺（廣東鑫興建設(shè)運(yùn)營）的能力。

《佛山市產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級行動方案（2022-2026年）》

在全市范圍內(nèi)劃定54個(gè)工業(yè)集聚區(qū)

該《行動方案》從建設(shè)“產(chǎn)業(yè)公地”、推動產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)集群、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展四個(gè)方面，提出產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級新的工作要求。

《行動方案》提出，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級的“產(chǎn)業(yè)公地”，在全市范圍內(nèi)劃定54個(gè)工業(yè)集聚區(qū)，控制工業(yè)用地紅線規(guī)模為450平方公里。推進(jìn)季華實(shí)驗(yàn)室、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、有研（廣東）新材料技術(shù)研究院、佛山智能裝備技術(shù)研究院、廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院等各級各類科技載體建設(shè)。支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先建設(shè)國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。

佛山將支持龍頭企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)（“鏈主型”企業(yè)）。鼓勵企業(yè)開展兼并重組、集團(tuán)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合、多元化戰(zhàn)略等，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合度。

佛山將推動南?！?、順德—高明產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級。充分發(fā)揮南海、順德在汽車、先進(jìn)裝備制造、家用電器、電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在高明、三水合理布局。推動結(jié)對共建大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚圈，發(fā)展高端裝備、新材料和新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展文旅、物流、現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，打造機(jī)場空鐵經(jīng)濟(jì)帶。

《佛山市產(chǎn)品質(zhì)量升級行動方案（2022-2026年）》

推動“佛山制造”享譽(yù)全球

該《行動方案》在質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)政策、科技進(jìn)步、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命。到2026年，全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提升，企業(yè)質(zhì)量主體作用凸顯，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市形成一大批具有較強(qiáng)國際競爭力和市場影響力的本土品牌，“佛山制造”享譽(yù)全球。

《行動方案》提出四大重點(diǎn)任務(wù)，包括堅(jiān)持質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建質(zhì)量共治體系、打造質(zhì)量安全環(huán)境、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。與此前印發(fā)的“品質(zhì)工程”行動方案（2020-2022年）相比，該方案增加了知識產(chǎn)權(quán)“培優(yōu)工程”和“護(hù)航工程”、質(zhì)量共治機(jī)制、質(zhì)量安全“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管等工作舉措。同時(shí)深化中小企業(yè)質(zhì)量提升，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，有機(jī)融合質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、商標(biāo)品牌、知識產(chǎn)權(quán)等要素，搭建線上線下服務(wù)平臺，提供全過程、全鏈條、全方位的質(zhì)量基礎(chǔ)綜合服務(wù)。

佛山將把一大批中小企業(yè)培育成細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)，每年舉辦質(zhì)量管理成果大賽，推行“線上線下7天無理由退貨+先行賠付+產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)”的佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品消費(fèi)維權(quán)保障措施。建設(shè)具有佛山特色的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，以“大數(shù)據(jù)+智慧服務(wù)”新模式打造佛山市知識產(chǎn)權(quán)智慧服務(wù)平臺。

佛山將大力創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，建立“質(zhì)量共建共治共享”市場治理新機(jī)制，推動政府部門與行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量信用管理、產(chǎn)業(yè)研究和人才培訓(xùn)、質(zhì)量提升等方面合作。

《佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動方案（2022-2026年）》

形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新格局

該《行動方案》提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升和民營經(jīng)濟(jì)壯大四大目標(biāo)任務(wù)。到2026年，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

《行動方案》從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、企業(yè)梯隊(duì)培育四個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級放在更重要的位置，把加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐作為培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

佛山將支持重點(diǎn)企業(yè)通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備、改產(chǎn)品、改管理等方式開展全方位的技術(shù)改造。落實(shí)《佛山市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》及配套操作細(xì)則，調(diào)動制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型積極性。充分發(fā)揮數(shù)字化智能化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，復(fù)制推廣數(shù)字化智能化技術(shù)改造成功經(jīng)驗(yàn)。

佛山將大力培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，采取“一群一策”方式，分行業(yè)、分步驟，推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、差異化發(fā)展。

佛山將以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、集成電路、工業(yè)軟件等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)廣泛交叉滲透、深度融合、迭代演進(jìn)，不斷催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

《佛山市職業(yè)技能升級行動方案（2022-2026年）》

每年評選不超過 100名市級首席技師

該《行動方案》提出，將從發(fā)展職業(yè)教育、提振技工院校實(shí)力、深化產(chǎn)教融合、推動培賽評獎四個(gè)方面發(fā)力，到2026年，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的新時(shí)代工人，形成產(chǎn)業(yè)聚集技能人才、技能人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

發(fā)展職業(yè)教育方面，每年打造2~3個(gè)高水平專業(yè)群，建設(shè)5~10個(gè)技工院校市級示范性專業(yè)；加大“一體化”教師和“雙師型”教師培養(yǎng)力度，培育一批職業(yè)教育名教師、名校長、名班主任以及教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等；加強(qiáng)職業(yè)教育教科研力量；支持職業(yè)院校開展社會化培訓(xùn)等。

提振技工院校實(shí)力方面，將實(shí)施“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃。鼓勵各區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，單列建設(shè)1所區(qū)屬公辦技工院校；加強(qiáng)技工院?；A(chǔ)能力建設(shè)；扶持和保障技工院校開展校園征地；非營利性民辦技工院校與公辦技工院校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。

深化產(chǎn)教融合方面，將打造校企技能人才培育載體。每年培養(yǎng)學(xué)徒不少于8000人；今年全市職業(yè)院校開展“冠名班”“訂單班”“定制班”不少于100班次，到2026年，實(shí)現(xiàn)開班數(shù)量達(dá)到200班次；全市每年評選市級首席技師不超過100名；每年建成市級技師工作站15家，市級技能大師工作室3家；全市每年建設(shè)10個(gè)市級高技能人才培訓(xùn)基地。

培賽評獎一體推進(jìn)方面，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬工人技能提升行動計(jì)劃和百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)計(jì)劃，各區(qū)每年要開展特色培訓(xùn)，其中南海、順德區(qū)培訓(xùn)人數(shù)不少于6000人，禪城、高明、三水區(qū)培訓(xùn)人數(shù)不少于5000人；依托競賽帶動技能素質(zhì)提升。

《佛山市產(chǎn)業(yè)載體升級行動方案（2022-2026年）》

劃定佛山市工業(yè)用地紅線

該《行動方案》提出，將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局、提升產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展水平、強(qiáng)化工業(yè)用地保障、健全工業(yè)用地用房監(jiān)測機(jī)制四個(gè)方面開展工作，爭取建成世界一流水平、以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局方面，形成“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)佛山國家高新區(qū)、佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、三龍灣科技城建設(shè)，構(gòu)筑“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地，全力打造佛山中部創(chuàng)新強(qiáng)核；出臺《佛山市工業(yè)用地紅線劃定》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

提升產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展水平方面，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；建立產(chǎn)業(yè)評價(jià)機(jī)制，制定優(yōu)質(zhì)企業(yè)目錄；集中規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、特色鮮明的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化園，完善公共服務(wù)體系；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)率先推廣應(yīng)用佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系等。

強(qiáng)化工業(yè)用地保障方面，動態(tài)儲備不少于1.7萬畝符合國土空間規(guī)劃、納入工業(yè)用地紅線范圍、達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”供地條件的集中成片國有工業(yè)用地；盤活利用存量工業(yè)用地；鼓勵工業(yè)用地“集轉(zhuǎn)國”；進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市管控等。

健全工業(yè)用地用房監(jiān)測機(jī)制方面，建立工業(yè)用地效率監(jiān)測機(jī)制；建立商品廠房動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，各區(qū)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開發(fā)報(bào)建、施工建設(shè)、宣傳銷售、使用運(yùn)營、產(chǎn)出考核的“全鏈條”監(jiān)管機(jī)制并嚴(yán)格實(shí)施，各區(qū)應(yīng)防范資本炒作工業(yè)地產(chǎn)和廠房等。

六大升級行動工作目標(biāo)

制造能力升級

到2026年，累計(jì)打造數(shù)字化智能化示范工廠120家、車間400個(gè)、標(biāo)桿項(xiàng)目300個(gè)，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人32000臺，每年推動1000家以上制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。引進(jìn)和培育200家高水平數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。累計(jì)建成5G基站26000座，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。建設(shè)10個(gè)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級

到2026年，全市工業(yè)用地規(guī)模不少于450平方公里。建成廣東省制造業(yè)創(chuàng)新中心3家，新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。生物醫(yī)藥與健康、高端裝備、智能機(jī)器人、半導(dǎo)體與集成電路、新能源等產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）年均增速保持在10％以上。

產(chǎn)品質(zhì)量升級

到2026年，新增主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，新增制定佛山標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)以上，形成政府質(zhì)量獎標(biāo)桿200家以上，細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)800家以上，質(zhì)量品牌提升示范標(biāo)桿1000家以上。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到97％以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

到2026年，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型企業(yè)累計(jì)達(dá)到6950家。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過52％。全市社會研發(fā)投入占GDP比重超過3.5％，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量16件。實(shí)現(xiàn)全市超千億企業(yè)2家，超百億企業(yè)33家。

職業(yè)技能升級

到2026年，全市技能人才總量累計(jì)達(dá)140萬人，高技能人才達(dá)45萬人。全市職業(yè)院校在校生規(guī)模不低于14.5萬人，其中技工院校不低于3.5萬人。全市每年評選市級首席技師不超過100名，對企業(yè)及技師進(jìn)行獎補(bǔ)。

產(chǎn)業(yè)載體升級

劃定54個(gè)超萬畝的工業(yè)集聚區(qū)，全市劃定450平方公里工業(yè)用地紅線。動態(tài)儲備不少于17000畝拿地即開工的集中成片國有工業(yè)用地。推動33個(gè)村改高質(zhì)量千畝現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。