這是4月1日在斯里蘭卡科倫坡拍攝的一處停電的購(gòu)物中心。圖/新華社

文 |陶短房

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日午夜，斯里蘭卡執(zhí)政聯(lián)盟議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖、教育部長(zhǎng)古納瓦德納對(duì)外宣布，斯里蘭卡政府進(jìn)行重大改組，除總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩及總理繼續(xù)留任外，內(nèi)閣26名部長(zhǎng)集體辭職。南亞島國(guó)斯里蘭卡政府危機(jī)驟然升級(jí)，總統(tǒng)拉賈帕克薩連同其政府、政黨、政治家族和執(zhí)政理念，幾乎同時(shí)陷入“四面楚歌”之中。

新總統(tǒng)上任不足3年

2019年11月16日，放棄美國(guó)國(guó)籍參選斯里蘭卡總統(tǒng)的拉賈帕克薩率領(lǐng)斯里蘭卡人民陣線黨勢(shì)如破竹地以52.25%對(duì)51.99%擊敗時(shí)任總統(tǒng)普雷馬達(dá)薩；翌年8月5日，斯里蘭卡人民陣線黨在斯里蘭卡議會(huì)選舉中一舉奪得全部225個(gè)議席中的145席（較選前猛增50席），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單獨(dú)組閣所需的113席。而議會(huì)第二大黨聯(lián)合人民力量和第三大黨泰米爾民族陣線分別僅獲54席和10席，其余9個(gè)進(jìn)入議會(huì)的小黨最多的不過3席，更有6個(gè)黨分別各僅1席，完全構(gòu)不成對(duì)總統(tǒng)及執(zhí)政黨的威脅。

彼時(shí)的總統(tǒng)意氣風(fēng)發(fā)，面對(duì)成千上萬支持者的歡呼雀躍，他誓言“采用強(qiáng)力手腕興利除弊”，將斯里蘭卡建設(shè)成為一個(gè)“煥然一新的國(guó)家”。

然而，不到3年，情況就發(fā)生了巨大變化。

4月3日，斯里蘭卡政府內(nèi)閣27名閣員中，除總理外的26人均宣布辭職；4月4日，斯里蘭卡央行行長(zhǎng)也宣布辭職，總統(tǒng)拉賈帕克薩呼吁反對(duì)黨加入其領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)合政府”；4月5日，所有主要反對(duì)黨均宣布拒絕參加“聯(lián)合政府”；同日，41名執(zhí)政黨當(dāng)選國(guó)會(huì)議員宣布退出執(zhí)政黨，令原本在國(guó)會(huì)中一家獨(dú)大的人民陣線黨一夜間失去了簡(jiǎn)單多數(shù)席位。

雪上加霜的是，自2月開始的街頭示威運(yùn)動(dòng)愈演愈烈。4月1日，拉賈帕克薩宣布在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施緊急狀態(tài)，但這種緊急狀態(tài)也在更加洶涌的抗議聲浪中草草收兵。

社會(huì)不滿情緒沖過沸點(diǎn)

現(xiàn)年72歲的拉賈帕克薩出身于斯里蘭卡政治世家，他的父親曾任斯里蘭卡國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)土地部長(zhǎng)等要職，他的哥哥（即現(xiàn)任總理）更曾出任總統(tǒng)。

作為家族九兄弟中的老五，他的政治前景最初并不被看好，甚至一度被安排移民美國(guó)。2005年他的哥哥出任斯里蘭卡總統(tǒng)，他回國(guó)出任國(guó)防及城市發(fā)展部長(zhǎng)，任職10年之久。

2019年，斯里蘭卡國(guó)內(nèi)發(fā)生連環(huán)爆炸案，導(dǎo)致公眾對(duì)當(dāng)時(shí)政府的“軟弱”不滿，拉賈帕克薩趁機(jī)打著“強(qiáng)化治理”和“大膽改革”的旗號(hào)參選總統(tǒng)，在龐大政治家族助力下輕松當(dāng)選。此后3年，他的施政生涯順風(fēng)順?biāo)?/p>

然而，拉賈帕克薩并未能如其上臺(tái)前所言：“優(yōu)化”斯里蘭卡所積欠的巨額國(guó)際債務(wù)，“整理改善”有爭(zhēng)議性的大型跨國(guó)合作項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。他推動(dòng)的“生態(tài)化改革”和“減稅計(jì)劃”看起來有些魯莽，而其實(shí)行的“進(jìn)口限制政策”，也加劇了本已很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崩盤、電力和燃?xì)夤?yīng)緊張。

2021年11月，斯里蘭卡貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11億美元（同比上升100%），2022年2月其外匯儲(chǔ)備僅剩23億美元，而外債則接近70億美元（據(jù)惠譽(yù)評(píng)級(jí)Fitch Ratings數(shù)據(jù)）。同時(shí)，斯里蘭卡國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，包括燃料、藥品在內(nèi)的生活必需品也奇缺，停電更成為家常便飯，這些都激發(fā)了公眾強(qiáng)烈不滿。

對(duì)此，拉賈帕克薩也曾采取措施應(yīng)對(duì)：面對(duì)債務(wù)危機(jī)，他試圖說服“大債主”們豁免，央求印度“輸血”，還積極與國(guó)際貨幣基金組織接洽，以求獲得“紓困”援助。然而這些應(yīng)對(duì)舉措，相對(duì)于斯里蘭卡面臨的危機(jī)，不過是杯水車薪。

而為了獲得國(guó)際貨幣基金組織的援助，斯里蘭卡政府不得不以緊縮換紓困，大幅削減公共開支和大手筆貶值本幣，這使民生困苦更加雪上加霜，本已暗流洶涌的社會(huì)不滿情緒一下沖過沸點(diǎn)。

平心而論，拉賈帕克薩的運(yùn)氣“有點(diǎn)兒背”。旅游業(yè)本來每年可為斯里蘭卡提供40億美元以上收入，卻因疫情幾乎全部泡湯；該國(guó)發(fā)電和生活用品燃油全部依賴進(jìn)口，烏克蘭危機(jī)一路推高國(guó)際油價(jià)、氣價(jià)；由于疫情的影響是普遍性、全球性的，拉賈帕克薩爭(zhēng)取外援的努力也有些“求助無門”。種種因素，都加劇了斯里蘭卡的政府危機(jī)。

4月2日，一名男子在斯里蘭卡科倫坡一家市場(chǎng)買米。圖/新華社

危機(jī)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消失

拉賈帕克薩在26名部長(zhǎng)辭職后堅(jiān)持留下當(dāng)總理的哥哥，還拉攏部分反對(duì)黨組建“聯(lián)合政府”，都表明他仍想繼續(xù)留任。

依據(jù)斯里蘭卡的體制，出現(xiàn)內(nèi)閣危機(jī)不會(huì)直接危及總統(tǒng)的地位，盡管執(zhí)政黨失去國(guó)會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)，但鑒于反對(duì)黨席位實(shí)在少得可憐，在重新選舉前也很難對(duì)總統(tǒng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

關(guān)鍵在于，即便重新選舉，實(shí)現(xiàn)政府更迭，斯里蘭卡面前的種種危機(jī)也仍然不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消失。

不僅如此，斯里蘭卡如果進(jìn)一步“緊縮”，國(guó)內(nèi)危機(jī)和社會(huì)矛盾將持續(xù)擴(kuò)大；倘不“緊縮”，則將陷入被各大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)交叉降級(jí)的惡性循環(huán)，令海外投資更加望而卻步，國(guó)際市場(chǎng)舉債成本進(jìn)一步被推高。

正如一些分析家所指出的，目前，原本“輸出手段單一”的斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)正喪失重要收入來源和償付手段，而主要政治人物也都沒有獲得或恢復(fù)這些來源、手段的靈丹妙藥。

新京報(bào)特約撰稿人 | 陶短房（專欄作家）

編輯 | 遲道華

校對(duì) | 陳荻雁