“買車容易停車難?！睍r(shí)下，隨著人們生活水平不斷提高，車輛急劇增加，中心城區(qū)停車難問題日漸突出。如何破解這一難題，考驗(yàn)著佛山的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

今年，佛山市政協(xié)聚焦中心城區(qū)停車難問題開展專題調(diào)研，最終形成《關(guān)于加快推進(jìn)緩解中心城區(qū)停車難問題專題調(diào)研報(bào)告》，提出了一系列有針對(duì)性、建設(shè)性和啟發(fā)性的意見建議，為佛山實(shí)施停車難紓解工程提供了重要參考。

南海桂城平南村設(shè)立立體停車庫，緩解城中村停車難問題。

國(guó)資牽頭：

統(tǒng)籌整合全市停車泊位數(shù)據(jù)資源

統(tǒng)籌全市停車資源，實(shí)現(xiàn)全市停車資源“一網(wǎng)共享”，成為破解停車難問題的前提。

市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，要跳出“僅就停車泊位收費(fèi)談收益、談成本回報(bào)周期”的局限思維，立足物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛前景，抓住數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化這個(gè)關(guān)鍵，看到停車泊位背后的數(shù)據(jù)、流量等增值價(jià)值，是智慧城市管理的戰(zhàn)略資源。建議突出國(guó)資示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

首先，構(gòu)建一個(gè)數(shù)源綜合集成、數(shù)據(jù)共享共用、系統(tǒng)高效運(yùn)行的智控平臺(tái)應(yīng)用，整合全市停車泊位數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步打通分散在各方面、數(shù)源交互不夠、共享不足的路內(nèi)外停車“數(shù)據(jù)煙囪”。

其次，逐步對(duì)全市路內(nèi)停車泊位資源實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理模式，用經(jīng)營(yíng)收益反哺數(shù)據(jù)平臺(tái)及立體車庫投資建設(shè)。

當(dāng)務(wù)之急，佛山要梳理全市路內(nèi)停車資源運(yùn)作情況，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用，逐步對(duì)中心城區(qū)乃至全市的路內(nèi)停車泊位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建立全市路內(nèi)停車電子收費(fèi)平臺(tái)，研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段升級(jí)路內(nèi)停車管理設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)無感支付。采取“肥瘦搭配”利益平衡方式，用好路內(nèi)停車泊位的收益，聯(lián)動(dòng)支持國(guó)資投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的路外停車場(chǎng)（庫）。

他山之石：杭州市委市政府建立統(tǒng)一的停車收費(fèi)平臺(tái)，打造“全市一個(gè)停車場(chǎng)”，推出“先離場(chǎng)后付費(fèi)”服務(wù)，一次綁定即可全城通停，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外收費(fèi)停車場(chǎng)全覆蓋，防止停車逃費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范車主停車行為。

智慧先行：

建立一體化智慧停車體系，實(shí)現(xiàn)車城互聯(lián)

如何借力大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓停車需求和停車資源實(shí)現(xiàn)高效匹配？

市政協(xié)調(diào)研組建議，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧管理模式，明確以市交通運(yùn)輸局作為統(tǒng)籌單位，會(huì)同公安等部門共同指導(dǎo)，市交通集團(tuán)負(fù)責(zé)具體搭建智慧停車平臺(tái)，制定智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)接入接口標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)平臺(tái)日常管理、保障工作。加快研究推進(jìn)我市公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停車數(shù)據(jù)接入智慧停車平臺(tái)的監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)既有停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保停車場(chǎng)在投入經(jīng)營(yíng)前完成數(shù)據(jù)接入工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集。同時(shí)推進(jìn)智慧停車管理平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深入融合，整合全市路內(nèi)、路外公共停車資源，建立一體化智慧停車體系，實(shí)現(xiàn)全面感知、車城互聯(lián)。

具體而言，以停車大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，服務(wù)好城市道路網(wǎng)與停車場(chǎng)規(guī)劃，科學(xué)制定停車問題解決方案，提供不同時(shí)段、不同路段的停車位調(diào)價(jià)建議，合理疏導(dǎo)停車流量，降低潮汐周期導(dǎo)致的停車場(chǎng)空置率。開發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，集成信息查詢、車位預(yù)約、停車誘導(dǎo)、電子支付等功能，實(shí)現(xiàn)停車供需快速匹配。研究拓展電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等電子化收費(fèi)方式在停車場(chǎng)（樓）的應(yīng)用，提升服務(wù)效率。

他山之石：上海市道路運(yùn)輸管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本市公共停車信息聯(lián)網(wǎng)管理的通知》，明確將全市公共停車場(chǎng)的數(shù)據(jù)接入“上海停車APP”智慧停車軟件，通過細(xì)化公共停車場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)要求、明確各類停車場(chǎng)分步實(shí)施推進(jìn)方案、制定數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制、開展停車場(chǎng)分區(qū)考評(píng)工作，全面實(shí)現(xiàn)智慧化停車管理。

南海桂城平南村設(shè)立立體停車庫，緩解城中村停車難問題。

錯(cuò)峰停車：

深入挖潛停車資源，科學(xué)劃定共享車位

這邊廂，白天商圈醫(yī)院停車一位難求，夜間基本空置；那邊廂，白天小區(qū)車主開車上班，車位上鎖“沉睡”，夜間車滿為患?！懊刻煜掳?，開車在小區(qū)轉(zhuǎn)了一圈又一圈，還是很難找到車位?！边@種情況，家住南海桂城老舊小區(qū)的黃小姐幾乎每天都在經(jīng)歷。

針對(duì)群眾反映的“回家沒車位、出門找車位”問題，市政協(xié)調(diào)研組建議，采取分類、錯(cuò)峰施劃路內(nèi)停車位的做法，在住宅區(qū)特別是老舊小區(qū)，根據(jù)居民基本停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，確定夜間停車路段，重點(diǎn)分析占道違法停車情況，如屬于確有需求且能夠施劃車位的，做到應(yīng)劃盡劃，并設(shè)立專用顏色標(biāo)志標(biāo)識(shí)，供機(jī)動(dòng)車在夜間規(guī)定時(shí)段停放，白天則還路于民、保證道路通暢。

在商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)，科學(xué)施劃節(jié)假日停車路段，保障市民的出行停車需求，并明確駕駛?cè)瞬坏贸^規(guī)定時(shí)間停車。同時(shí)，要將道路停車泊位的數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、使用時(shí)間、停車種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項(xiàng)向社會(huì)公布，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)志。

市政協(xié)調(diào)研組建議，劃定老舊小區(qū)、城中村停車泊位挖潛示范街區(qū)，因地制宜在建筑退讓空間設(shè)置停車泊位，在次支道路、內(nèi)街背巷等設(shè)置夜間限時(shí)路內(nèi)停車泊位，利用閑置用地增設(shè)立體機(jī)械車庫等，滿足老舊小區(qū)、城中村的夜間基本停車需求。

他山之石：深圳實(shí)施“錯(cuò)峰共享停車”，打造具備共享停車資源信息在線發(fā)布、在線查詢、在線預(yù)約、在線導(dǎo)航、在線支付等功能的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車資源利用最大化、停車管理智能化和停車服務(wù)精準(zhǔn)化。珠海在全市范圍內(nèi)開展“應(yīng)劃盡劃”停車位專項(xiàng)行動(dòng)，在城市公共區(qū)域、老舊小區(qū)、背街小巷、低效空閑用地等區(qū)域增設(shè)停車泊位。

桂城街道老舊小區(qū)內(nèi)違停車輛堵塞消防通道。

嚴(yán)管嚴(yán)查：

提高違法成本，消除執(zhí)法模糊區(qū)

“執(zhí)法”與“收費(fèi)”的弱化，也是造成佛山交通需求調(diào)控力度薄弱的主要因素。

“提高執(zhí)法嚴(yán)管力度，加強(qiáng)停車執(zhí)法工作，全面規(guī)范停車秩序，引導(dǎo)市民形成‘停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰’的理念。”市政協(xié)調(diào)研組建議，厘清機(jī)動(dòng)車違法停放的執(zhí)法邊界，明晰交警、城管、住建、消防等有關(guān)單位職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，充實(shí)執(zhí)法力量，改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加大查處力度，提高違法成本，進(jìn)一步消除執(zhí)法“盲區(qū)”“模糊區(qū)”，重拳治理停車秩序。

市政協(xié)調(diào)研組建議，嚴(yán)格落實(shí)路面巡控和車輛清拖等強(qiáng)力手段，實(shí)施高頻巡查、高限處罰，在設(shè)有禁停標(biāo)志、禁停標(biāo)線的區(qū)域停車，一律按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)記分處罰，在中心城區(qū)營(yíng)造嚴(yán)管氛圍，確保重點(diǎn)大街停車秩序良好。

他山之石：日本成立以退休老人為主要成員的“停車監(jiān)視員”，對(duì)違規(guī)車輛即時(shí)處罰，并加大處罰成本，促使京東部分主要干道的違?，F(xiàn)象減少82%，平均每小時(shí)的堵車距離縮短40%，平均每五公里的行車所需時(shí)間減少11%，停車場(chǎng)的使用率增加21個(gè)百分點(diǎn)。