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以“辣味”詢問叩響監(jiān)督強音

更新時間:2024-10-25 16:13:01點擊:

“我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題比較突出,下一步將采取什么舉措來推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?”“我市存在土地開發(fā)強度大、土地利用效率低和碎片化問題,有什么解決和改善的具體措施?”……

10月23日,佛山市第十六屆人大常委會第三十次會議召開,專題聽取和審議市政府關(guān)于我市實施“百千萬工程”情況的報告并開展專題詢問,現(xiàn)場“辣味”十足,叩響新時代“人大之問”的監(jiān)督強音。

10月23日,佛山市第十六屆人大常委會第三十次會議召開,對我市“百千萬工程”實施情況開展專題詢問。/佛山市新聞傳媒中心記者張偉科攝

“百千萬工程”是省委部署破題城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全省高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”,是市委、市政府的中心工作,也是市人大常委會的重要監(jiān)督項目。

此次專題詢問聚焦推進“百千萬工程”的熱點、難點、焦點問題,圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、用地保障、財政保障、農(nóng)房風貌管控和鄉(xiāng)村風貌提升、城鄉(xiāng)污水治理等方面發(fā)問,受到市政府高度重視,市長白濤率市、區(qū)政府及相關(guān)部門負責同志到會應詢。在一問一答之間,加深了對“百千萬工程”關(guān)鍵問題的認識,回應了人民群眾的普遍關(guān)切,有力推動市政府及其職能部門不斷加強和改進工作,推動我市“百千萬工程”建設(shè)再上新臺階。

深入調(diào)研做足“考前”準備

監(jiān)督法賦予了地方各級人大監(jiān)督這一重要職責。專題詢問是人大履行監(jiān)督職責的有效方式,也是踐行全過程人民民主的具體體現(xiàn)。

為做好聽取和審議市政府關(guān)于實施“百千萬工程”專項報告并開展專題詢問工作,從今年2月起,在市人大常委會主任胡鈦的帶領(lǐng)下,市人大常委會領(lǐng)導班子成員分別組成7個調(diào)研組,市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級人大聯(lián)動,五級人大代表參與,深入鎮(zhèn)村一線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖基地、項目現(xiàn)場等,對我市“百千萬工程”工作情況開展調(diào)研。

調(diào)研組前后實地察看了五區(qū)32個鎮(zhèn)街160多個村居,廣泛聽取基層干部、群眾的意見,聯(lián)動有關(guān)部門開展明察暗訪,深入了解“百千萬工程”實施情況,最終形成高質(zhì)量的專題片和調(diào)研報告。

調(diào)研報告指出,2023年以來,在市委高度重視和統(tǒng)籌謀劃下,我市各級政府深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真落實省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標任務,大力推進“百千萬工程”這項牽動全局、惠及長遠、根深葉茂的“頭號工程”,以建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)為牽引,深入實施“十大行動”,實現(xiàn)良好開局起步。在2023年度全省考核中,佛山市和禪城、南海、順德、三水等區(qū)獲評“優(yōu)秀”等次,有1個區(qū)、16個鎮(zhèn)、130個村入選全省“百千萬工程”典型縣鎮(zhèn)村名單。

調(diào)研組認為,雖然我市實施“百千萬工程”取得了積極進展,但是對照省委、市委的要求和群眾的期待仍有差距,尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、公共服務等領(lǐng)域仍存在不少亟須解決的問題。

今年7月,南海區(qū)人大常委會組織轄區(qū)各級人大代表開展水環(huán)境治理和水人文專項工作推進情況專題視察。圖為視察組視察燈湖凈水廠項目。/佛山市新聞傳媒中心記者鐘梓泓攝

此次市人大常委會召開會議,專題聽取和審議市政府關(guān)于我市實施“百千萬工程”情況的報告并開展專題詢問,就是為了推動問題解決,支持我市加力提速實施好“百千萬工程”,加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐,助力佛山建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

“辣味”追問彰顯監(jiān)督力度

此次專題詢問會采取“一問一答”的方式進行。如果詢問人對答復仍有疑問,可以繼續(xù)追問?,F(xiàn)場所提問題可謂想民所想、急民所急,言民所欲言、問民所欲問。

“目前,我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出,高明區(qū)、三水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)相比存在明顯差距。請問市發(fā)改局有什么具體的舉措,來推動我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?”詢問會現(xiàn)場,市人大常委會委員陳鋒率先發(fā)問。

“針對高明、三水發(fā)展相對薄弱的問題,我們將深入實施‘百千萬工程’,促進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”市發(fā)展和改革局黨組書記王慧艷表示,一方面,將實施以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打頭陣的北向戰(zhàn)略,高質(zhì)量建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園,加強戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育,著力打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面,實施以基礎(chǔ)設(shè)施打頭陣的西進計劃,把握廣湛、珠肇、深南高鐵等重大項目匯聚高明、一體建設(shè)的機遇,發(fā)展以臨空、臨鐵、臨江為重要節(jié)點的西部產(chǎn)業(yè)高地。

土地是推進“百千萬工程”的重要資源,當前,我市存在土地開發(fā)強度大、土地利用效率低和碎片化問題。對于這些問題,市自然資源局又有什么解決和改善的具體措施?

“佛山土地開發(fā)強度大,接近41%,僅次于深圳和東莞。對此,我們也做了大量應對工作?!睂τ谑腥舜蟪N瘯瘑T李永生的提問,市自然資源局局長周霞表示,一方面,佛山堅持“做好加法”,科學編制市區(qū)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌劃定工業(yè)用地紅線,控制工業(yè)用地紅線規(guī)模不少于450平方公里;利用各項政策充分保障用地指標,建立健全資源要素配置與區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⑼恋乩眯省半p掛鉤”機制,保障增量空間合理需求。另一方面堅持“做好減法”,大力推進全域土地綜合整治、村級工業(yè)園整治提升等工作,累計完成拆除改造16.86萬畝,綜合整治6.2萬畝,連片產(chǎn)業(yè)用地整備1.97萬畝,動工實施“工改工”項目3.47萬畝,村改新供應工業(yè)用地1.49萬畝,新建在建產(chǎn)業(yè)載體建筑面積超3998萬平方米,重整盤活存量空間,促進建設(shè)用地緊湊布局,提升土地利用效率。

“基層對點狀供地需求反映較大,省內(nèi)不少地級市也已推開點狀供地的審批落地工作,市自然資源局對點狀供地審批工作有什么考慮,有哪些具體措施推進?”李永生繼續(xù)追問。

對此,周霞表示,結(jié)合佛山實際,同時參考其他先進地市試點經(jīng)驗典型案例,市自然資源局正推進編制出臺我市鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目點狀供地工作指引,滿足鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。同時,還將充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度優(yōu)勢,主動下沉一線,靠前協(xié)調(diào),及時了解區(qū)、鎮(zhèn)、村實施點狀供地項目遇到的問題和困難,加強會商研判,積極解決政策制度堵點、難點、痛點,切實保障點狀供地項目用地需求。

聚焦群眾關(guān)切??紓解民生之困

此次專題詢問除了聚焦佛山經(jīng)濟發(fā)展的大事、要事,更是緊盯社會發(fā)展的突出矛盾和問題,加力推進解決一批群眾關(guān)心的民生實事、身邊事。

“在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近年來,我市污水治理雖取得一定成效,但水體水質(zhì)還不穩(wěn)定,黑臭水體整治任務仍然艱巨。請問接下來將如何促進水質(zhì)改善,提升水生態(tài)環(huán)境,解決好群眾身邊的水環(huán)境問題?”市人大代表冼金浩現(xiàn)場向市水務局提問。

市水務局局長趙穎表示,近年來,我市各區(qū)、各有關(guān)部門深入實施水環(huán)境全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治理,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,今年1~7月水質(zhì)排名全省第9,改善幅度全省第一。但隨著治水進入深水區(qū),我市治水工作面臨不少困難和問題。

今年10月,佛山市人大常委會視察海心沙示范島生態(tài)環(huán)境綠美提升情況。圖為航拍海心沙。/佛山市新聞傳媒中心記者何淳偉、阮鳳娟攝

接下來,市水務局將緊緊圍繞“保障國省考斷面達標和2025年底消除劣Ⅴ類市考斷面、全域消除黑臭水體”目標,流域系統(tǒng)思維鋪排重點治理項目,推進治水重點任務的整體協(xié)同,以局部分片整治促進小流域整體提升,持續(xù)鞏固整治成效。同時,推動南海、順德加快解決局部地區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)模不足問題,繼續(xù)推進各區(qū)中心城區(qū)排水設(shè)施大排查,摸清污水管網(wǎng)家底,加快推進暗涵治理、老舊管網(wǎng)破損、雨污錯混接問題整改,科學推進雨污分流。此外,充分利用河湖資源助力“百千萬工程”及綠美佛山生態(tài)建設(shè),推動碧道向“綠美碧帶”升級,今年協(xié)調(diào)各區(qū)申報1個幸福河湖、1條綠美碧帶,完成建設(shè)120公里碧道、20宗秀麗湖庫、40條亮點河涌,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市環(huán)境事關(guān)城市形象,更是重要的民生福祉。市人大常委會委員唐韶群現(xiàn)場提問:我市垃圾“亂丟亂倒”“三線”亂拉亂接等問題雖然有整治,但垃圾“兩亂”整治后易反彈、“三線”整治推進難度大。市城管局、市工業(yè)和信息化局作為牽頭協(xié)調(diào)部門,又將采取什么舉措來推進這些問題的有效整治,切實提升我市城鄉(xiāng)品質(zhì)?

“目前全市的生活垃圾日產(chǎn)量是11000噸,佛山的處理能力是12300噸,處理能力是完全沒有問題的。但是大件垃圾亂丟亂倒,確實是生活垃圾處理鏈條的一個短板?!笔谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局副局長李嘉賢表示,市城管局已起草《佛山市大件垃圾管理辦法》,同時正在完善大件垃圾收運處置體系,近期將在網(wǎng)站發(fā)布全市各區(qū)域大件垃圾收集點和預約回收信息,方便市民查詢。市城管局還將通過引入社會力量加強日常維護管理,派駐執(zhí)法人員夜間巡查和多部門聯(lián)合定期檢查等加強監(jiān)管,保障疏導點內(nèi)環(huán)境整潔。

在建筑垃圾處理方面,一是嚴格執(zhí)行建筑垃圾全過程管理,目前佛山已經(jīng)出臺了城市建筑垃圾管理辦法,將依托現(xiàn)有的智能管理系統(tǒng)對建筑垃圾的排放、運輸、收納進行全過程管理。二是開展專項整治行動,落實縱向的市、區(qū)、鎮(zhèn)街巡查制度,開展橫向的部門聯(lián)合執(zhí)法。三是推動社區(qū)、村居建立臨時的建筑垃圾收運點,引導符合條件的建筑垃圾綜合利用處置企業(yè)往前端的收運延伸,把建筑垃圾特別是裝修垃圾鏈條搭建起來,形成閉環(huán)。

對于農(nóng)村、城中村“三線”亂拉亂接問題,市工業(yè)和信息化局局長宋樹龍表示,將繼續(xù)按照“屬地主導、社會參與,規(guī)劃先行、分步實施,先通后剪、安全美觀,監(jiān)管并重、標本兼治”的思路,分重點分片區(qū)全力推進這項工作,久久為功,一步一個腳印,搞一片是一片成一片,計劃通過3年時間紓解我市“三線”亂拉亂接問題?!拔覀円蚕M腥舜蟪N瘯^續(xù)關(guān)注和監(jiān)督‘三線’整治工作,共同推動這一關(guān)系群眾切身利益的事情堅決落實好?!彼螛潺堈f。

以閉環(huán)式監(jiān)督敦促問題解決

專題詢問始于“問”,但并不止于“答”,目的是推動工作不斷改進落實,認真做好專題詢問“后半篇文章”。監(jiān)督問題整改落實要到位,才能體現(xiàn)專題詢問權(quán)威性和人大監(jiān)督剛性。

胡鈦現(xiàn)場要求,會后,市政府及相關(guān)部門要高度重視這次專題詢問提出問題的整改落實。市人大常委會要把跟蹤監(jiān)督這次專題詢問整改落實作為一項重要任務抓牢抓好,對問題整改工作實行銷號管理,形成監(jiān)督閉環(huán),切實把專題詢問成果轉(zhuǎn)化為改進工作的實際成效。

接下來,佛山各級人大還將緊緊圍繞“百千萬工程”,認真謀劃明年工作,從支持和服務的角度加強和改進人大監(jiān)督工作,充分發(fā)揮人大代表作用,引導全市4300多名人大代表當好“百千萬工程”的“戰(zhàn)斗員、宣傳員、監(jiān)督員”,形成齊心協(xié)力推進“百千萬工程”的強大合力,推動我市實施“百千萬工程”走在前列,不斷取得新成效。

自2013年市人大常委會首次開展專題詢問以來,專題詢問已成為市人大常委會開展監(jiān)督工作的有力之舉。2019年至今,更是連續(xù)6年由市長帶隊到場應詢,聚焦社會各界普遍關(guān)注的教育、交通、生態(tài)文明、養(yǎng)老、“百千萬工程”等問題持續(xù)開展專題詢問,真正實現(xiàn)以問知政、以問督政、以問助政。專題詢問已成為佛山人大監(jiān)督工作的一大品牌。

文/佛山市新聞傳媒中心記者阮鳳娟 通訊員佛任宣

編輯/王琦玥