作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，良好的營商環(huán)境一直是佛山致力成為一座制造業(yè)大市過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，凸顯佛山黨委、政府真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)的決心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展向高質(zhì)量快速躍升，去年，我市出臺(tái)《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2022年度版）》，旨在更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

近年來，佛山市生態(tài)環(huán)境局深入踐行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)審批改革、排污權(quán)交易試點(diǎn)、差別化精準(zhǔn)執(zhí)法等七大措施，助力打造一流營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，取得了扎實(shí)成效。

今年，市生態(tài)環(huán)境局積極對(duì)標(biāo)，出臺(tái)《構(gòu)建“辦事不求人”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的若干措施(2022年)》（以下簡稱《措施》），明確將通過環(huán)評(píng)審批“便捷化”、企業(yè)治污“科學(xué)化”、環(huán)境執(zhí)法“精準(zhǔn)化”、市場供給“優(yōu)質(zhì)化”和環(huán)保業(yè)務(wù)“普惠化”等一系列舉措，全力提升服務(wù)企業(yè)水平，為佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)添磚加瓦。

深化環(huán)評(píng)改革提升企業(yè)辦事效率

制造業(yè)是佛山的建市之基、立市之本。積極服務(wù)企業(yè)前行，穩(wěn)定制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的重要一環(huán)。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局將打造一流營商環(huán)境作為局中心工作的重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，接連推出包括環(huán)評(píng)審批“便捷化”在內(nèi)的一系列便民服務(wù)。

《措施》指出，為幫助企業(yè)更好、更清晰地了解環(huán)境準(zhǔn)入要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跑腿越來越少、辦事效率越來越高，市生態(tài)環(huán)境局將深化實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選址決策和準(zhǔn)入條件便捷查詢，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目選址可行性的自我預(yù)判能力，并繼續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦環(huán)保服務(wù)，讓企業(yè)辦事不用“多地跑”“折返跑”。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，簡政放權(quán)、推動(dòng)環(huán)評(píng)體制機(jī)制創(chuàng)新，將有助于企業(yè)加快建設(shè)步伐，提升發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)此，《措施》明確，我市將擴(kuò)大“區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)評(píng)+生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”改革區(qū)域范圍，繼續(xù)將生產(chǎn)工藝簡單、污染影響輕微的項(xiàng)目列入豁免環(huán)評(píng)管理名錄，將功能單一、技術(shù)要求簡單的工業(yè)廠房、倉庫項(xiàng)目認(rèn)定為社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局將分步在全市范圍試行環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)改革，明確現(xiàn)有用地范圍內(nèi)變動(dòng)但不新增污染物排放種類和數(shù)量、不加重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的改建項(xiàng)目，可直接通過申領(lǐng)（或變更）排污許可證予以確認(rèn)；對(duì)于現(xiàn)有用地范圍內(nèi)變動(dòng)但不新增污染物排放種類和數(shù)量、不加重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)文件告知承諾制和排污許可證并聯(lián)審批。

據(jù)了解，市生態(tài)環(huán)境局計(jì)劃今年在順德區(qū)均安金屬表面處理城、三水區(qū)水鄉(xiāng)工業(yè)園等園區(qū)試點(diǎn)開展“兩證合一”，推行環(huán)評(píng)審批與排污許可“一次申請(qǐng)、一證辦理”，減少重復(fù)申報(bào)，提高審批效能。

科學(xué)幫扶提升企業(yè)治污能力

除了政策層面不斷出新利好，充分激發(fā)市場活力，《措施》還主動(dòng)加大對(duì)企業(yè)治污實(shí)操層面的幫扶和環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化改革，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供彈性空間。

《措施》明確，為杜絕行業(yè)治污“一刀切”，我市將施行科學(xué)治污，不提不切實(shí)際要求，不要求過度治理。同時(shí)，在典型行業(yè)建立治污樣板工程，突出治理重點(diǎn)、預(yù)留合理整改時(shí)間，并主動(dòng)謀劃專項(xiàng)治理項(xiàng)目庫，積極為企業(yè)爭取治污補(bǔ)助政策。

為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭污染減量，《措施》強(qiáng)調(diào)后續(xù)將幫扶提升企業(yè)治污能力。其中，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，我市將開展VOCs治理工藝分析，因地制宜幫助企業(yè)選取經(jīng)濟(jì)技術(shù)適用的VOCs治理技術(shù)，并建立治污設(shè)施運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書。

其次，我市還將推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，指導(dǎo)排水企業(yè)規(guī)范污水治理，建立雨污分流、管網(wǎng)清晰、分質(zhì)處理、工藝可行、穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放系統(tǒng)，避免管網(wǎng)混亂不清、污水跑冒滴漏、設(shè)施隨意運(yùn)行、排放不能達(dá)標(biāo)等環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。

目前，市生態(tài)環(huán)境局已發(fā)布《佛山市鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園工業(yè)企業(yè)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)（試行）》《佛山市鋁型材行業(yè)表面處理廢水治理提升工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)明晰治理的方向及路線圖。

俯瞰三水大塘工業(yè)園。大塘工業(yè)園立足建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)”，確保工業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。/市生態(tài)環(huán)境局供圖

對(duì)于近年來社會(huì)各界普遍關(guān)注的企業(yè)危廢處理問題，《措施》指出，后續(xù)將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)危廢規(guī)范管理的幫扶指導(dǎo)，依托危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位，積極提供產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)危廢減量化、資源化、無害化。

作為一座制造業(yè)大市，佛山擁有數(shù)量龐大的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為助力企業(yè)降低治污成本，《措施》強(qiáng)調(diào)我市還將持續(xù)打造、升級(jí)一批表面處理、工業(yè)涂裝、印染印花等專業(yè)園區(qū)、主題園區(qū)和共性工廠，實(shí)施廢水廢氣集中治理，發(fā)揮集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，助力中小微企業(yè)提升治理水平、降低治污成本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

寬嚴(yán)相濟(jì)打造良性發(fā)展空間

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不但要優(yōu)化各項(xiàng)政策措施，還要寬嚴(yán)相濟(jì)、彈性執(zhí)法，為企業(yè)經(jīng)營營造公平競爭的市場環(huán)境。

《措施》指出，我市將推行環(huán)境執(zhí)法“精準(zhǔn)化”改革，通過構(gòu)建以污染源自動(dòng)監(jiān)控、過程監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像分析，大幅減少現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“無事不擾”。

其次，我市還將發(fā)布動(dòng)態(tài)執(zhí)法正面清單，對(duì)正面清單企業(yè)減免現(xiàn)場執(zhí)法，完善“雙隨機(jī)、一公開”制度，公平、公正、公開開展日常執(zhí)法，制訂執(zhí)法工作要點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。

佛山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織召開家具制造行業(yè)環(huán)境污染深化治理現(xiàn)場會(huì)，幫扶企業(yè)精細(xì)了解各項(xiàng)政策。

為保障企業(yè)合法權(quán)益，《措施》強(qiáng)調(diào)，我市將實(shí)施包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則，幫扶指導(dǎo)企業(yè)改正違法行為。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，以教育指導(dǎo)為主，不予行政處罰；對(duì)一般違法行為，給予企業(yè)合理整改時(shí)限，指導(dǎo)企業(yè)整改到位；對(duì)惡意違法行為，依法嚴(yán)懲，營造公平市場競爭環(huán)境。

為幫助企業(yè)更好地及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)、政策要求、治理技術(shù)及相關(guān)惠企政策，市生態(tài)環(huán)境局還將上述內(nèi)容進(jìn)行梳理分類，并制成二維碼一起發(fā)布，方便企業(yè)快捷查詢。

同時(shí)，為暢通企業(yè)訴求反應(yīng)渠道，《措施》明確，市生態(tài)環(huán)境局將定期開展“企業(yè)家接待日”，做實(shí)企業(yè)家預(yù)約制度，搭建溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的環(huán)保問題，并建立領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，開展精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接龍頭企業(yè)、民營企業(yè)活動(dòng)，深入一線，了解實(shí)情，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)查找問題、提供解決思路。