7月1日，在平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園、信揚科技成像模組生產(chǎn)項目建設工地，以“項目為王 賽龍奪錦”為主題的佛山首場重點項目建設觀摩活動熱火朝天地舉行，誓要比出壓力、賽出動力，爭分奪秒推動項目快開工、快建設、快達效。

重點項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。前段時間，中央和省密集出臺一系列擴投資、穩(wěn)增長措施，為佛山加快重點項目建設提供了寶貴機遇。6月14日，佛山召開重點項目建設找差距促進度大會明確，每月組織一次重大項目現(xiàn)場觀摩，把觀摩場當競技場，在全市上下形成比學趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。

佛山市信揚科技成像模組生產(chǎn)項目。

觀摩先進典型

學習好經(jīng)驗 跑出加速度

今年，佛山全市安排重點建設項目437項，總投資10498.17億元，年度計劃投資1139.24億元。截至6月15日，完成投資661.93億元，為年度計劃投資的58.10%，一批重點項目建設按下快進鍵。

首場觀摩會的觀摩對象選擇了南海平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園、信揚科技成像模組生產(chǎn)項目。

南海平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園。/專題圖片由佛山日報記者王偉楠攝

南海平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園位于佛山高新區(qū)，投資總額超105億元，將重點引進以國內(nèi)外先進制造業(yè)為主的世界500強企業(yè)及行業(yè)龍頭。該產(chǎn)業(yè)園采用提前“模擬審批”模式，在摘得地塊使用權(quán)當日，就簽訂告知承諾取得施工許可證，實現(xiàn)了“拿地即開工”。

平謙國際集團有限公司董事長莫悅寧表示，南海各級政府為項目落地建設提供高效的行政服務支持。有關(guān)職能部門對項目進行全程跟蹤，縮短行政審批時間，壓縮行政審批流程，尤其是17個部門通力協(xié)作“模擬審批”，當天簽約、當天審批、當天領(lǐng)證，讓項目“拿地即開工”，以最快速度形成實物工作量。

目前，平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園已成功引入佛山華智新材料、肇慶千江高新材料、鼎準智能裝備（深圳）等10個項目。就在上周，南海與超滑科技（佛山）有限責任公司簽訂合作協(xié)議，雙方將在平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園共建雒建斌院士工作站，依托院士團隊優(yōu)秀的科研創(chuàng)新能力，帶動形成近10億元的產(chǎn)業(yè)集群。

另一個觀摩項目是位于佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的信揚科技成像模組生產(chǎn)項目，計劃投資總額100億元。該項目綜合運用“容缺辦理”等機制，大幅縮減各項審批時間，從投資到落地用了3個月，從取得地塊使用權(quán)到開工用了5個月，從開工到封頂用了6個月。

“10個月完成10萬平方米的建設體量，預計明年年初投產(chǎn)?！毙艙P科技(佛山)有限公司總經(jīng)理江文增表示，項目建設能夠如此迅速，得益于獅山鎮(zhèn)職能部門高效的服務，創(chuàng)造性地對園區(qū)規(guī)劃方案實施同步申報審批、同時修改，對申報方案細節(jié)問題采取先審批發(fā)證后補充修改等 “先辦后補”“容缺審批”模式，極大縮減審批時間，促進項目加速建設。

7月1日，佛山舉行首場重點項目建設觀摩活動,與會人員在南海平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園項目參觀。

觀摩會即競技場

禪城南海獲評重點項目建設先進單位

上述兩個建設進度喜人的重點項目都位于南海區(qū)，充分體現(xiàn)了重點項目建設的“南海速度”。

數(shù)據(jù)顯示，今年南海共安排省市重點項目95個，總投資2142.68億元，年度計劃投資202.07億元，目前已完成省市重點項目投資137.09億元，占年度計劃的67.85％，超時序進度17.85個百分點。

由于重點項目開工率最高，南海區(qū)獲評“重點項目建設先進單位”。南海區(qū)委書記顧耀輝以三個“轉(zhuǎn)變”介紹了南海經(jīng)驗，包括著力破解用地難題，推動“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)化項目服務，推動“被動審批”向“快審快批”轉(zhuǎn)變；著力用好債券資金，推動“額度優(yōu)先”向“進度優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，推動重點項目早開工、快建設、早見效。

禪城區(qū)憑借項目建設進度最快同樣獲評“重點項目建設先進單位”。禪城區(qū)委書記、區(qū)長嚴冰表示，禪城要向先進看齊，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)重點項目攻堅專班的“集團軍”協(xié)同作用，梳理項目清單、問題清單、掛圖作戰(zhàn)，在“每日一報、每周一排名、兩周一例會、每月一通報”的清單式管理下，推動項目落地開工。

觀摩會就是競技場，現(xiàn)場比學趕超氣氛濃厚，順德、高明、三水分別就加快本地區(qū)重點項目開工建設作表態(tài)。

“順德將全力推動‘拿地即開工’從特事特辦變成常態(tài)化制度?！表樀聟^(qū)區(qū)長區(qū)柱明表示，將推進全部工業(yè)項目“拿地即開工”。同時還將用好低效用地整治提升政策，加強項目用地保障，今年預計出讓工業(yè)用地7000畝。

高明則致力通過機制創(chuàng)新提升項目建設進度。市人大常委會副主任、高明區(qū)委書記楊永泰表示，高明已組建區(qū)級巡回聯(lián)合審批隊，每周下沉鎮(zhèn)街為項目辦理審批手續(xù)，現(xiàn)場解決問題；同時繼續(xù)優(yōu)化提升專項債審批流程，審批時間已縮減2/3以上。

三水區(qū)委書記、區(qū)長李軍表示，三水已建立重大項目并聯(lián)審批工作專班，接下來將進一步加快推進審批環(huán)節(jié)“化零為整”，重點聚焦評估成果集合性、系統(tǒng)性應用，實施“多策合一”改革，不斷提高項目審批效率。

持續(xù)傳導壓力

設立重點項目建設“紅黑榜”

為持續(xù)傳導壓力，激發(fā)各區(qū)各部門比學趕超的決心，市委常委、副市長鄭海濤介紹，市重大工程項目建設總指揮部辦公室研究制定《佛山市重點項目建設紅黑榜方案》，對省市重點項目和專項債項目，按照項目投資進度、投資貢獻、開工速度、專項債支出進度等方面的排序?qū)嵭小凹t黑榜”管理。

考慮到政府投資建設項目和社會投資建設項目的差異，第一批“紅黑榜”項目主要從社會投資建設項目中選取。

根據(jù)截至5月底各重大項目建設進度，從投資進度排名靠前、投資貢獻排名靠前、開工速度快等維度綜合篩選，18個社會投資建設項目進入5月的紅榜。其中，禪城區(qū)3個、南海區(qū)4個、順德區(qū)7個、高明區(qū)2個、三水區(qū)2個，獲頒“重點項目建設標兵”牌匾。

對于進入黑榜的項目，會議要求在對標學習中找差距、找癥結(jié)、找方法，深刻剖析問題根源，以超常規(guī)舉措攻克難關(guān)、迎頭趕上，變落后為先進。

為營造更加優(yōu)質(zhì)的項目建設環(huán)境，市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局還分別書面介紹了深化“拿地即開工”改革、市工程建設項目高效審批改革情況。

經(jīng)驗介紹

南海

首推工程建設項目體驗官讓企業(yè)“找茬挑刺”

一是著力破解用地難題，推動“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變，用好全域土地綜合整治試點重要機遇，高質(zhì)量推進村改攻堅，為項目用地需求提供有力支撐。二是著力優(yōu)化項目服務，推動“被動審批”向“快審快批”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推出簡易低風險、標準地、分階段辦理施工證、告知承諾制等改革措施，組建重大項目并聯(lián)審批專班及時跟蹤督辦，設置工程建設項目申報輔導服務區(qū)，完善項目前期輔導和幫辦代辦服務，并在全市首推工程建設項目體驗官活動，讓企業(yè)“找茬挑刺”，及時解決審批過程中的痛點難點堵點問題。三是著力用好債券資金，推動“額度優(yōu)先”向“進度優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，通過區(qū)領(lǐng)導約談不達標單位、定期召開協(xié)調(diào)會、細化支出計劃、建立支出情況“一日一報”制度、納入?yún)^(qū)委督查范疇等系列措施，確保債券資金及時合規(guī)支出使用。

市自然資源局

創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式實現(xiàn)“拿地即開工”

一是推行“標準地”供應，加強“標準地”制度與土地資源和技術(shù)控制指標清單制改革的銜接，進一步統(tǒng)籌工業(yè)出讓前置要素。二是推行“帶項目方案”出讓，對完成“多規(guī)合一”前期策劃生成的項目，通過政府提前編制方案或競買人帶方案報名參與土地競拍（“帶項目方案”報名）兩種方式，提前穩(wěn)定方案，促成拿地即開工。三是推行工程建設項目區(qū)域評估，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺11項區(qū)域評估主要事項技術(shù)指引，將“獨立評”變?yōu)椤凹性u”“企業(yè)付費”變?yōu)椤罢I單”“申請后評估”變?yōu)椤吧暾埱胺铡?，加快項目落地。四是實施“告知承諾制”，如對符合要求的項目通過告知承諾制的方式，在1個工作日內(nèi)辦理完成建設工程規(guī)劃許可證審批，公示期滿無重大異議符合審批條件的，予以通過核發(fā)工程規(guī)劃許可證。

市政務服務數(shù)據(jù)管理局

精簡審批環(huán)節(jié) 提高審批效率

一是全面推廣應用“并聯(lián)審批”，在項目策劃生成過程中推行聯(lián)合評審，在工程建設許可階段推行一次征詢，在施工許可階段推行聯(lián)合審圖，在竣工驗收階段推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，4個階段涉及的事項均可并聯(lián)或并行審批。二是大力探索推進“容缺承諾”，實行建設工程規(guī)劃許可證豁免制，推行建設工程規(guī)劃許可告知承諾制，推行施工許可階段告知承諾制，推行水電氣外線接入工程告知承諾免審批。三是實現(xiàn)各類項目“量體裁衣”，將工程建設項目細分為21個類型分類優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推進社會投資簡易低風險項目減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，實施分階段提前辦理施工許可。四是做好審批代辦“店小二”，全面推行工程建設項目審批“全程網(wǎng)辦”，探索推行移動審批，同時市、區(qū)兩級“重點項目靠前服務專班”，一對一為項目提供全流程咨詢輔導、報建代辦等無償服務。

2022年5月重點項目建設紅榜

1.世紀星輝科技創(chuàng)意園

2.佛山順德機器人谷

3.南海之眼核心區(qū)保利商業(yè)綜合體項目

4.順德萬洋眾創(chuàng)園

5.佛山南國酒鎮(zhèn)項目

6.佛山華興綠色智能輕量化玻璃瓶擴建項目

7.一汽解放南方新能源基地佛山項目

8.佛山三龍灣總部集聚區(qū)項目

9.石灣東平云谷

10.順德區(qū)國通廣場

11.上元嶺南水鄉(xiāng)

12.南海平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園

13.銀星智能服務機器人研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地

14.佛山市信揚科技成像模組生產(chǎn)項目

15.佛山市華智科創(chuàng)中心

16.廣東海創(chuàng)大族機器人產(chǎn)業(yè)園項目

17.廣東醫(yī)谷·云東海生命科學園

18.中南高科高端電子信息科技園