一場(chǎng)重在“寫實(shí)”的務(wù)虛會(huì)在南海區(qū)桂城千燈湖畔召開。主官帶隊(duì)，眾志成城，圍繞著桂城高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)查問(wèn)題、找差距、謀出路，為下階段發(fā)展凝聚起最廣泛的共識(shí)。

是躺在過(guò)往的功勞簿上止步不前，還是壯士斷腕，痛定思痛再出發(fā)？作為南海區(qū)中心城區(qū)、稅收總量連續(xù)兩年位居佛山市32個(gè)鎮(zhèn)街首位的鎮(zhèn)街，桂城的走向與發(fā)展影響重大。面臨土地空間不足、土地利用效率低、生態(tài)環(huán)境欠賬多等諸多問(wèn)題，能否破題也直接關(guān)系著桂城今后幾十年的興衰。

“跳出舒適區(qū)、跑出加速度、再攀新高地?！惫鸪墙值傈h工委書記岑灼雄給出了答案，“創(chuàng)空間”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“強(qiáng)中心”“強(qiáng)黨建”，以最清醒的頭腦、刀刃向內(nèi)的自我革命精神塑造一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的桂城。

桂城的擔(dān)子很重，但已然胸有成竹。

在南海，“再造一個(gè)千燈湖傳奇”經(jīng)常被用來(lái)表達(dá)對(duì)改革的期望和理想。圖為千燈湖。/通訊員容鑄華攝

以騰籠換鳥實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)空間

就在此次“頭腦風(fēng)暴”當(dāng)天，平洲工業(yè)園平南地塊土地整理方案以超過(guò)99%的同意率高票通過(guò)，桂城為南海全域土地綜合整治再下一城。自今年11月以來(lái)，桂城以更強(qiáng)姿態(tài)、更高效率向全域土地綜合整治發(fā)起沖鋒。這是大勢(shì)所趨，也是現(xiàn)實(shí)所需。

作為中心城區(qū)，桂城面積84.16平方公里，其中建設(shè)用地已達(dá)到62.78平方公里，土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到74.6%。同時(shí)全街道67個(gè)村級(jí)工業(yè)園，總占地超過(guò)1.2萬(wàn)畝，但稅收貢獻(xiàn)僅占全街道稅收3%，畝產(chǎn)稅收僅為4萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于桂城12.88萬(wàn)元的平均水平。

如何做實(shí)做優(yōu)土地文章？“抓實(shí)全域土地綜合整治是關(guān)鍵，要堅(jiān)持‘創(chuàng)空間’，向存量要增量。”岑灼雄坦言，桂城將堅(jiān)持以“工改工”和“國(guó)有+集體”“出租+出讓”“生產(chǎn)+生活”為主導(dǎo)，提高樓宇容積率，要注重片區(qū)統(tǒng)籌、連片開發(fā)。

南海區(qū)政協(xié)委員倫永謙同樣認(rèn)為，土地是企業(yè)不可或缺的生產(chǎn)要素，過(guò)去幾年由于土地矛盾促使部分企業(yè)搬離桂城。地方政府要合理規(guī)劃工業(yè)用地，向不同企業(yè)提供包括廉租廠房在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)載體，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題。

創(chuàng)空間，更要提質(zhì)量。廣東星聯(lián)科技有限公司董事長(zhǎng)張偉明認(rèn)為，桂城最大的發(fā)展瓶頸就是空間載體缺乏，接下來(lái)可以因應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)配套能力等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目通過(guò)先租后售的方式落地，有效提高土地資源的利用率。

東區(qū)社區(qū)黨委書記邵賜佳則希望以平洲工業(yè)園為樣本，推動(dòng)?xùn)|區(qū)村級(jí)工業(yè)園的改造，由街道幫助社區(qū)引入高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或由社區(qū)自籌資金，推動(dòng)老舊廠房的改造。

千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。未來(lái)，桂城將在連片開發(fā)的基礎(chǔ)上，集聚高效利用土地，向高空要發(fā)展，5年內(nèi)建成一批平均容積率3.0以上，建筑面積超360萬(wàn)平方米、力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)平方米的工業(yè)載體，并繼續(xù)將部分存量商住用地轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)的產(chǎn)業(yè)用地，要求社區(qū)集體用地出租出讓的土地租期必須達(dá)到30年以上，容積率不低于3.0，以此打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)載體，吸引更多優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

桂城高質(zhì)量發(fā)展大討論暨2021年度工作務(wù)虛會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。/佛山日?qǐng)?bào)記者李寧攝

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型 為桂城發(fā)展持續(xù)造血

城市更新往往與產(chǎn)業(yè)升級(jí)共生。在南海區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，南海在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到自身的挑戰(zhàn)：制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“散而不聚”，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量不少但實(shí)效不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，南海提出，要堅(jiān)持智造引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，以都市型產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展能級(jí)。

在桂城，都市型產(chǎn)業(yè)林立，以天安數(shù)碼城、瀚天科技城為代表的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)載體，成為桂城科技創(chuàng)新項(xiàng)目、人才落地的重要平臺(tái)?！扒笆?，桂城集聚了大量的科創(chuàng)人才，未來(lái)十年，我們有沒(méi)有可能集聚大量上市公司？”桂城街道人大代表黃良輝表示，從2012年開始，桂城便逐步引進(jìn)一批科技項(xiàng)目，同時(shí)集聚了一大批高端人才。但也要看到，這些項(xiàng)目間缺乏聯(lián)動(dòng)，難以形成集聚優(yōu)勢(shì)。

他建議，可以建立新的行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化整體產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，將星星點(diǎn)點(diǎn)的科技資源結(jié)合，形成燎原之勢(shì)。其次，桂城擁有不少產(chǎn)業(yè)研究院和科研平臺(tái)資源，可以結(jié)合南海本地的經(jīng)濟(jì)體量，以及科技企業(yè)的科技元素，大力推動(dòng)其登陸科創(chuàng)板、北交所等。

當(dāng)前，隨著“打造科創(chuàng)都市頂流”成為桂城一句響亮的口號(hào)，如何在保持合理的增速下取得高質(zhì)量發(fā)展也成為桂城深入思考的問(wèn)題。桂城經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任何敏表示，一是做強(qiáng)企業(yè)的體制，做好工業(yè)企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)他們有條件去提前布局，為未來(lái)的發(fā)展汲取能量，同時(shí)要加大技改的投入，深入企業(yè)，將其往四上、小升規(guī)、專精特新企業(yè)的方向培育。此外，桂城還要做好招商平臺(tái)，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，還是創(chuàng)新不足的話，就會(huì)導(dǎo)致低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型失敗，也不會(huì)有高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。”岑灼雄表示，一定要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，具體來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持“強(qiáng)二優(yōu)三”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)變?yōu)楦呒夹g(shù)制造業(yè)和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，且具有持久造血功能的創(chuàng)新城區(qū)、科創(chuàng)都市區(qū)。

以人間煙火塑造都市桂城 打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)之城

當(dāng)社會(huì)形態(tài)和需求從生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯钜?，人們?duì)美好生活的追求，早已不止停留于基本收入和工資待遇上。當(dāng)今時(shí)代，便捷的交通、高端的教育和醫(yī)療配套、高品質(zhì)商業(yè)業(yè)態(tài)、休閑寫意成為人們理想生活中必不可少的一環(huán)。

而桂城具備所有高質(zhì)量的“生活要素”。近年來(lái)，為了充分挖掘、發(fā)揮、凸顯“大城資源、小城成本”的優(yōu)勢(shì)，桂城在教育、醫(yī)療、文化、交通、公園城市等方面都不遺余力去投入。今年，桂城提出建設(shè)五維醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。桂城衛(wèi)生健康辦主任張孟達(dá)認(rèn)為，在醫(yī)療方面，桂城還要從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，加強(qiáng)新一代醫(yī)療團(tuán)隊(duì)培育，將規(guī)劃和構(gòu)思落實(shí)到具體行動(dòng)上，助力桂城在高質(zhì)量發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。

作為國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵的還有教育。桂城街道教育發(fā)展中心主任盧興潛談到，桂城對(duì)教育高度重視，其相關(guān)投入、規(guī)模和質(zhì)量均位列南海前列。但要看到，當(dāng)前桂城的教育依舊存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。教育的競(jìng)爭(zhēng)，最關(guān)鍵是教師團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)。桂城發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，還需要加強(qiáng)民師投入以及后備團(tuán)隊(duì)和行政隊(duì)伍的培育；同時(shí)還需要通過(guò)特色創(chuàng)新，提升校園文化氛圍，擦亮“美育桂城”品牌。

“年輕人越多的地方，城市越具有活力?！睆V東偉邦科技股份有限公司董事長(zhǎng)潘偉欣說(shuō)，除了教育和醫(yī)療，桂城的優(yōu)勢(shì)還在于良好的城市環(huán)境，這也是桂城吸引科技人才的最優(yōu)質(zhì)條件。

如何繼續(xù)利用并提升這些條件？城市煙火氣，最撫凡人心。岑灼雄表示，未來(lái)，桂城要對(duì)標(biāo)對(duì)表一流來(lái)提升城市品質(zhì)和城市功能，以后桂城所有公園都會(huì)連成一片，“軌道、水道、綠道、道路”道道相連、交織成網(wǎng)，“在城市游山玩水、在公園工作生活”絕對(duì)不是一句空話。要形成強(qiáng)大的中心集聚力、輻射力和影響力，建設(shè)既有高大上、時(shí)尚范，又有接地氣、煙火味的都市桂城，集聚更多人才和人氣。

以黨建引領(lǐng)鍛造政府鐵軍 為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)根筑基

沒(méi)有等來(lái)的輝煌，只有拼來(lái)的精彩。何謂思想大解放、改革不止步，歸根結(jié)底在于隊(duì)伍建設(shè)。岑灼雄提出，以高水平黨建引領(lǐng)推動(dòng)桂城高質(zhì)量發(fā)展，最核心的是人。

桂城街道黨建工作辦主任陳志垣建議，桂城可以在黨建工作層面實(shí)施“紅色源動(dòng)力”工程，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提升攻堅(jiān)克難的精神源動(dòng)力；強(qiáng)化各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升改革創(chuàng)新的政治源動(dòng)力；完善黨群聯(lián)動(dòng)組織動(dòng)員體系，提升基層治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化機(jī)制源動(dòng)力；深化做實(shí)黨管人才體系，提升產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力源動(dòng)力。他還提到，干部個(gè)人在精神上要有動(dòng)力去做事，在做事時(shí)要有能力把事情做成，而單位組織要有流暢的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)力的保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作部署能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。

“作為基層部門，破題在于‘效率’?！狈鹕绞凶匀毁Y源局南海分局桂城管理所所長(zhǎng)陳盛博認(rèn)為，“效率”就是要重點(diǎn)提高干部政治能力，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題；要重點(diǎn)提高改革攻堅(jiān)能力，敢于對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，以新思路、新辦法開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面；要重點(diǎn)提高抓落實(shí)能力，對(duì)于已經(jīng)議定的事項(xiàng)、明確的政策、出臺(tái)的舉措，必須馬上落實(shí)下去、一抓到底。

沒(méi)有壯士斷腕，哪得涅槃重生。岑灼雄指出，要研究完善相關(guān)機(jī)制，從根本上激發(fā)干部的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，突出刀刃向內(nèi)、自我革命，樹立“以擔(dān)當(dāng)作為求卓越為榮、以平庸懶散混日子為恥”的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造“干事有舞臺(tái)、成事有地位”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)干部要懷著真誠(chéng)做人、帶著激情做事，做到“凡事有交代、事事有回音、件件有落實(shí)”。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。都市桂城，未來(lái)可期！

南海觀潮

桂城的這場(chǎng)務(wù)虛會(huì)一點(diǎn)都不虛

□觀潮主筆 劉海波

“我們有什么理由自滿？”“哪里來(lái)的優(yōu)越感？”12月21日，千燈湖畔，桂城街道黨工委書記岑灼雄帶著各方人士，實(shí)實(shí)在在地給桂城找痛點(diǎn)、尋“止痛藥”。這場(chǎng)持續(xù)一整天的務(wù)虛會(huì)一點(diǎn)都不虛！

這場(chǎng)務(wù)虛會(huì)可以簡(jiǎn)單理解為“頭腦風(fēng)暴”。岑灼雄開宗明義：開這個(gè)會(huì)，就是要思想再解放、改革再出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)、刀刃向內(nèi)、自我革命，要跳出舒適區(qū)、跑出加速度、再攀新高地，要突圍、要爭(zhēng)先！

2019年、2020年連續(xù)稅收總量位居佛山32個(gè)鎮(zhèn)街榜首，今年預(yù)估突破180億元，不出意外也將繼續(xù)位列第一。千燈湖片區(qū)人居地段價(jià)值節(jié)節(jié)攀升，城市形態(tài)日新月異。曾被人譽(yù)為“佛山第一街道”的桂城，為何突然來(lái)此一招？

“除了這些，大家仔細(xì)想想，桂城還有什么拿得出手的？”岑灼雄言語(yǔ)間透著無(wú)比清醒的自我剖析和濃厚的危機(jī)意識(shí)。

“山外有山，人外有人”，穩(wěn)居“佛山第一街道”的桂城，目光所及顯然不止于此，深圳的粵海街道、成都桂溪街道、昆山的玉山鎮(zhèn)，都在他們的橫向?qū)?biāo)之列。

十幾二十年前，昆山、張家港、江陰都來(lái)南海學(xué)習(xí)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，近十年都沒(méi)有了，別人現(xiàn)在對(duì)標(biāo)的是深圳，當(dāng)時(shí)的追兵現(xiàn)在已經(jīng)成為我們的標(biāo)兵。

人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂！那么，刀刃向內(nèi)的桂城剖析出哪些潛在的隱憂呢？現(xiàn)場(chǎng)討論中至少發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)：土地利用效率低下；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；生態(tài)環(huán)境欠賬多；社會(huì)管理成本不堪重負(fù)；干部干勁不足，缺乏執(zhí)行力。

痛定思痛，知恥后勇?？吹阶约旱摹巴袋c(diǎn)”后如何自我革命，對(duì)癥下藥，早日止痛？

長(zhǎng)期在本地工作，對(duì)桂城各種情況了如指掌的岑灼雄，總結(jié)了四個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持“創(chuàng)空間”，向存量要增量；堅(jiān)持“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，向質(zhì)量要分量；堅(jiān)持“強(qiáng)中心”，向品質(zhì)要能級(jí)；堅(jiān)持“強(qiáng)黨建”，向改革要效能。

在全市上下一條心全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，桂城能如此耿直務(wù)實(shí)地刀刃向內(nèi)、進(jìn)行自我革命，除了勇氣可嘉，更多的則是“當(dāng)家人”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在周圍一片稱贊聲中，還能保持頭腦清醒，并以一種前瞻高對(duì)標(biāo)的眼光和標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，可謂“人間清醒”！

目前，南海全區(qū)都在如火如荼開展“思想再解放、改革再出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化活力新南?！贝笥懻?。桂城的這場(chǎng)“務(wù)虛會(huì)”很接地氣、非常實(shí)在，展現(xiàn)的是真刀真槍干事業(yè)的范兒。

這種不求形式、只求實(shí)效的大討論、務(wù)虛會(huì)，可以多一些！