不久前，南?！皢栴}樓盤”系列案件（以下簡稱“系列案件”），經過南海區(qū)房地產全生命周期監(jiān)管體系的綜合治理，近80%的案件以調解、撤訴方式結案，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

系列案件成功治理的案例啟迪我們：加強訴源治理，抓早抓小抓苗頭，把矛盾化解在萌芽階段，讓糾紛止于訴前，是促進社會和諧穩(wěn)定，增強群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵之舉。

這正是房地產全生命周期監(jiān)管體系建設的使命，考驗著南海推進基層治理現代化的智慧和膽識。

打官司不是解決矛盾問題的最好辦法

房地產糾紛和其他矛盾糾紛最大的不同在于，一般涉及金額大、集體訴訟多，各方利益訴求平衡難度大。一旦發(fā)生此類糾紛，群眾往往會心急火燎地先去找法院“要個說法”。

多元解紛一直是市域社會治理的聚焦點之一。南海有比較完善的矛盾糾紛多元化解機制，多年來建設起行業(yè)性、專業(yè)性的人民調解工作體系，在基層成立了大量個人調解工作室。南海區(qū)人民法院“訴前和解中心”便是其中之一，是做好訴前和解疏導矛盾的前哨，以系列案件為例，通過訴前調解，約70件案件撤訴。

在實際案件中，相比訴訟判決，調解更有利于矛盾的實質性化解，彌合雙方分歧。但訴前調解不是簡單的“和事佬”角色，需要平衡矛盾雙方利益關切的焦點，才能真正定分止爭。據了解，為調解系列案件，辦案團隊組織近40場線上線下調解會議，做了大量深入細致的調查分析工作，充分考慮不同階段業(yè)主方的購房成本、利息成本、同地段同性質樓盤的價格變化趨勢等各種因素，提出了雙方都能夠接受的調解框架。

“在無數次溝通、協(xié)調、調整后，調解方案在最大程度上為購房業(yè)主挽回損失。”系列案件承辦法官謝曉東表示， 正是因為動之以情、曉之以理、明之以法，最后大部分業(yè)主與開發(fā)商達成調解協(xié)議。

“總體來說對調解結果還是滿意的，我們也擔心一直訴訟下去，花費更多時間，最終結果不如調解?！睒I(yè)主小孫（化名）對記者坦言。

“情、理、法”相結合，主動服務、充分調解，讓群眾從內心深處真實感受到公平正義。南海這起系列案件，最終不僅大部分在一審階段以調解、撤訴方式結案，而且此前已經判決并上訴的部分案件也參照一審的調解方案在上訴階段以調解方式結案。

共建共治共享的社會治理共同體是平安南海的根本

“南海發(fā)展的動力活力在基層，突出的矛盾問題也在基層。”南海區(qū)委書記顧耀輝曾在南海區(qū)推進基層治理現代化的會議上指出，“人”是現代化活力新南海的根本，要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

確實，越往基層走，面對的問題就越復雜，尤其在當前經濟社會急劇轉型發(fā)展時期，基層社會矛盾呈現出多元化、疑難化等特征，傳統(tǒng)單一的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢的要求。

“部分業(yè)主要求退回不動產權證，清退契稅、住房維修基金，而開發(fā)商沒有權利也沒有能力處置。”南海法院民三庭庭長湯鏡波介紹，在系列案件處置后期，面臨諸多棘手問題，在南海區(qū)委政法委的支持下，南海切實發(fā)揮房地產全生命周期監(jiān)管體系的積極作用，調動區(qū)國土、稅務、房管等行政職能部門，協(xié)調處理案件調解過程中亟須解決的不動產權退回登記、契稅及住房維修基金清退等事宜，為調解協(xié)議的順利履行提供有力保障。

南海區(qū)委政法委常務副書記鐘炎標認為，南海房地產全生命周期監(jiān)管體系最大的意義在于發(fā)揮起“統(tǒng)”的作用，將南海社會治理力量擰成一股繩，牢牢拴住“問題樓盤”各個環(huán)節(jié)，層層化解問題矛盾。

數據顯示，截至2022年6月底，南海區(qū)涉房地產群體性聚集事件占群體聚集事件總量的36.8%，批次、人次同比分別下降35%、38%，有效實現了階段性控增量，監(jiān)管體系建設取得初步成效。

文丨佛山日報記者崔藝文 通訊員陳芷晴、南法宣

編輯丨周師伢