上月底，高明區(qū)荷城街道江灣社區(qū)一片面積101.39畝的新造水田順利通過市級專家組驗收，這是高明區(qū)2018年墾造水田項目傳出的最新捷報。

根據(jù)省自然資源廳規(guī)定，各類建設(shè)項目占用水田，均應(yīng)由項目所在市縣級政府統(tǒng)籌落實占補平衡。過去幾年，高明區(qū)大力墾造水田，在牢牢守住耕地保護紅線的同時，有力支撐著該區(qū)重大建設(shè)項目落地。

通過墾造水田實現(xiàn)耕地占補平衡，是高明區(qū)破解招商引資項目落地慢、落地難問題的抓手之一。近些年，高明區(qū)還以城市更新、區(qū)域評估等方式，著力消除用地指標(biāo)對項目落地的掣肘，確保項目真正落地到位。

讓“項目等地”變“地等項目”，當(dāng)下，高明區(qū)正在探索更多拓展產(chǎn)業(yè)用地的途徑，將“好地用在刀刃上”。

圖為改造完成的楊和鎮(zhèn)清泰村村級工業(yè)園。 /佛山日報記者洪海攝

破除空間受限 讓項目“有地可用，馬上能用”

今年3月，中國民航局正式批復(fù)珠三角樞紐（廣州新）機場選址高明，為高明未來發(fā)展提供了前所未有的機遇和動力。面對隨之而來的一系列重大投資項目工程，如何確保項目“有地可用、馬上能用”成為高明發(fā)展的關(guān)鍵。

破除土地空間限制，讓項目“有地可用”，高明首先以耕地占補平衡、城市更新等方式，解決用地指標(biāo)問題。

上月通過市級專家組驗收的2018年高明區(qū)墾造水田項目，預(yù)計能新增水田面積1524.31畝，為將來農(nóng)用地轉(zhuǎn)用奠定了堅實基礎(chǔ)；今年高明開始實施的“村級工業(yè)園升級改造總攻堅”大行動，2023年底前將完成3300畝村級工業(yè)園改造任務(wù)，重大產(chǎn)業(yè)項目落地有了充足載體。

讓項目來了馬上能用地，高明區(qū)優(yōu)化國有建設(shè)用地開竣工管理辦法，創(chuàng)新推出不動產(chǎn)登記“交付即交證”服務(wù)。

區(qū)住建水利局規(guī)定，位于高明區(qū)域評估改革試點范圍的項目，可直接引用區(qū)域評估結(jié)論，原本要耗時幾個月的用地審批流程，現(xiàn)在“當(dāng)天即可結(jié)”；自然資源部門明確，四至清晰、權(quán)屬無糾紛，規(guī)定稅費繳納完畢的出讓土地，在用地單位主動申請且符合登記條件的前提下，企業(yè)可享受“交地即發(fā)證”服務(wù)，在完成土地交付手續(xù)當(dāng)天即可獲頒不動產(chǎn)權(quán)證書。

“這就等于土地到企業(yè)手里時已經(jīng)成‘熟地’。少了許多互為前置的審批環(huán)節(jié)，企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證就能進場施工，項目落地不用等?！笔凶匀毁Y源局高明分局確權(quán)登記股負責(zé)人說。

圍繞土地收儲，高明區(qū)還創(chuàng)新了土地收儲資金管理機制，用有限財力進行集約利用高效整合。僅去年，區(qū)級土地儲備資金池就投入并支持佛山（高明）萬洋眾創(chuàng)城、東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)等6個項目的實施，收儲土地4882.39畝，為高明高質(zhì)量發(fā)展提供了土地儲備。

強化土地利用 加速重點項目落地

消除用地指標(biāo)和工程審批方面的限制，只是高明拓展產(chǎn)業(yè)空間的第一步，圍繞重點項目落地提速，還有不少工作等待突破。

以新一輪國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，未來5年，高明區(qū)將統(tǒng)籌全區(qū)土地資源高效利用，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加強用地規(guī)模、布局和時序管理。高明區(qū)提出，接下來將每年新增和盤活各類建設(shè)用地6000畝以上，同時為西江產(chǎn)業(yè)新城、一環(huán)西拓沿線、臨空產(chǎn)業(yè)新城、東洲鹿鳴小鎮(zhèn)等重點片區(qū)統(tǒng)籌3000畝以上的商住用地，為優(yōu)化城市功能預(yù)留空間。

為充分保障工業(yè)發(fā)展空間，高明區(qū)將為工業(yè)用地劃定保護紅線，嚴(yán)控紅線范圍內(nèi)“工改居”和“工改商”，確保每年新增工業(yè)用地不少于4000畝。此外，還將繼續(xù)推動低效用地整治工作，深化2萬畝低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升，推進荷城泰興、楊和獨崗等重點片區(qū)村改攻堅，騰挪工業(yè)用地6400畝以上。

構(gòu)建“兩城一帶”協(xié)同發(fā)展新格局，高明區(qū)還要因應(yīng)“兩城一帶”布局調(diào)整和人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌一批地段最好、位置最優(yōu)的土地資源優(yōu)先向教育、醫(yī)療領(lǐng)域傾斜，開好用地“綠燈”，同時結(jié)合新一輪基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，提前推進土地預(yù)控和用地指標(biāo)報批，提高批地供地效率。

守在樹底下，等不來金蘋果。面對前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻考驗，如果不奮力拼搏、主動拼搶，高明將錯失發(fā)展良機。高明區(qū)委書記楊永泰表示，要以大手筆拓展產(chǎn)業(yè)用地，推動“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變，在高明這片堅實廣闊、充滿希望的大地上，主動作為跑出追趕超越的加速度。