在世貿(mào)組織（WTO）第12屆部長級(jí)會(huì)議 (MC12) 后的第一次農(nóng)業(yè)委員會(huì)會(huì)議上，糧食安全問題繼續(xù)主導(dǎo)議程，一系列出口限制措施為各成員方敲響警鐘。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲悉，在29日召開的會(huì)議上，美國、加拿大、日本、巴西、巴拉圭、歐盟和英國牽頭質(zhì)疑印度于5月13日生效的小麥出口禁令，這七個(gè)成員方表示，該禁令進(jìn)一步擾亂了本已動(dòng)蕩的糧食市場。

不過印度辯稱，印度并不是主要的小麥出口國，禁令不會(huì)對國際市場價(jià)格產(chǎn)生重大影響。

巴西代表則拿出數(shù)據(jù)稱，目前有30個(gè)成員方仍在實(shí)施糧食出口限制，體量占全球卡路里交易量的18%。

印度小麥出口禁令成焦點(diǎn)

美國等成員方稱，在印度宣布其小麥出口禁令后的第一天，全球小麥價(jià)格就飆升了6%。他們懷疑這種措施是否必要，因?yàn)榘绹r(nóng)業(yè)部在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)預(yù)測，印度在2022-2023年可以生產(chǎn)近1億噸小麥，遠(yuǎn)高于近5年的平均值（9600萬噸）。

美國在會(huì)議上表示，印度的行動(dòng)對國際市場有害，孟加拉國就是受害者之一，該國過去為印度小麥支付的價(jià)格低于每噸400美元，現(xiàn)在則被迫轉(zhuǎn)向更昂貴的糧食來源。

此前，有外媒報(bào)道稱，孟買一家經(jīng)銷商表示，孟加拉國進(jìn)口印度小麥的成本和運(yùn)費(fèi)低于每噸400美元，但在印度實(shí)施禁令后，其他國家貿(mào)易商的報(bào)價(jià)高于460美元。

瑞士要求印度考慮其政策對進(jìn)口成員的影響。日本則提醒印度注意新的MC12糧食安全宣言，該宣言重申了保持貿(mào)易暢通的重要性。泰國要求印度具體說明這項(xiàng)措施將持續(xù)多長時(shí)間。

日本指的是剛剛在MC12上各方達(dá)成的《關(guān)于緊急應(yīng)對糧食安全問題的部長宣言》（下稱“宣言”），《宣言》對糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中斷、國際糧價(jià)過度波動(dòng)和相關(guān)貿(mào)易限制措施表示關(guān)注，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易同國內(nèi)生產(chǎn)一樣，在改善全球糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。

《宣言》承諾采取步驟，以便利農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，改善全球糧食和農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)轉(zhuǎn)，提高長期韌性；重申不實(shí)施與WTO規(guī)則不符的出口禁止或限制措施；保證將為應(yīng)對糧食安全問題采取的任何緊急措施的貿(mào)易扭曲作用降至最小，符合WTO規(guī)則；鼓勵(lì)向貧弱國家提供糧食援助，幫助最不發(fā)達(dá)國家和糧食凈進(jìn)口發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；強(qiáng)調(diào)充足的糧食儲(chǔ)備有助于成員實(shí)現(xiàn)國內(nèi)糧食安全目標(biāo)，以及迅速分享可能影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策信息的重要性。

印度回應(yīng)道，將適時(shí)向各方通報(bào)其政策。同時(shí)，印度稱5月發(fā)布的通知中解釋了該措施的實(shí)施條件，并強(qiáng)調(diào)該措施的目的是應(yīng)對其國內(nèi)的糧食安全。

印度還反駁了加拿大的說法，稱印度并不是主要的小麥出口國，其禁令不會(huì)對國際市場價(jià)格產(chǎn)生重大影響。

印度強(qiáng)調(diào)，在該措施宣布一周后，國際小麥價(jià)格回到了正常區(qū)間，并補(bǔ)充說，將主要由大買家行為推動(dòng)的價(jià)格上漲歸咎于印度是不公平的。

美國則表示，印度和其他WTO成員應(yīng)立即取消出口禁令，并承諾不采取此類措施。美方提醒印度，如印度認(rèn)為有必要采取此類措施，應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則提前通知。

FAO:食品價(jià)格在過去兩年中上漲了 65%

此次會(huì)議中，第一財(cái)經(jīng)記者注意到，各方成員都認(rèn)為，目前在討論的問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了疫情影響的范圍，觸及了糧食安全問題的更廣泛范疇，包括俄烏沖突、氣候變化、極端天氣、經(jīng)濟(jì)衰退及其對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。

列席WTO會(huì)議的國際糧農(nóng)組織（FAO）拿出一組數(shù)據(jù)稱，食品價(jià)格在過去兩年中上漲了65%，達(dá)到了2012年10月以來的最高水平。

FAO并警告道，為了進(jìn)口食品，撒哈拉以南非洲地區(qū)預(yù)計(jì)將多支出巨資。南非和尼日利亞代表則在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展中國家釋放當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力的重要性，以促進(jìn)長期糧食安全。

FAO在6月最新一期《糧食展望》中預(yù)測，今年全球糧食進(jìn)口支出將比2021年增加510億美元，其中490億美元是由于價(jià)格上漲所致。

其中，最不發(fā)達(dá)國家今年的糧食進(jìn)口支出預(yù)計(jì)將減少5%，而撒哈拉南部非洲國家和糧食凈進(jìn)口發(fā)展中國家盡管進(jìn)口量有所減少，但預(yù)計(jì)總支出仍將增加。 FAO表示，許多脆弱國家進(jìn)口支出增加，但獲得的糧食卻在減少。從糧食安全的角度來看，這些跡象令人擔(dān)憂。對發(fā)達(dá)國家來說，動(dòng)物油脂和植物油是2022年進(jìn)口支出預(yù)計(jì)增長的最主要推動(dòng)因素，谷物的影響也不容小覷。發(fā)展中國家總體上正在削減谷物、油料和肉類進(jìn)口，顯示已無力應(yīng)對價(jià)格上漲。

28日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的報(bào)告稱，谷物價(jià)格及其運(yùn)輸成本自2020年以來一直在上升，但俄烏沖突加劇了這一趨勢，2022年2月至5月，谷物等干散貨的運(yùn)輸價(jià)格上漲了近60%，隨之帶來的糧食價(jià)格上漲則將導(dǎo)致全球消費(fèi)食品價(jià)格增加3.7%。

UNCTAD呼吁采取緊急行動(dòng)，向國際航運(yùn)開放烏克蘭的港口，以便該國的糧食能夠以較低的運(yùn)輸成本運(yùn)往海外市場。