“一名嫌疑人員在荷城出現(xiàn)！”5月13日下午5時(shí)，高明公安接到通報(bào)，高明區(qū)荷城街道某機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一名嫌疑人員。該嫌疑人員身上是否攜帶兇器，在該處出現(xiàn)有什么企圖？這時(shí)，正在附近開展治安巡邏的荷城防區(qū)機(jī)動(dòng)巡防處突隊(duì)（PTU）迅速趕到該地。該嫌疑人還來不及反應(yīng)，PTU隊(duì)員已果斷上前將其成功抓捕。

英勇、神速，一起治安隱患及時(shí)消除。近年來，在佛山市公安局推進(jìn)資源整合、警力融合，構(gòu)建具有佛山特色社會(huì)面巡防工作體系的背景下，高明公安以機(jī)動(dòng)巡防處突隊(duì)為核心，整合地面、水上以及空中巡防力量，強(qiáng)化快速反應(yīng)以及合成作戰(zhàn)能力，多維度全方位提升社會(huì)面巡防管控能力，構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)面治安巡防體系，有力守護(hù)了老百姓的安全感。

這套治安巡防體系被歸納總結(jié)為《打造“海陸空”三合一巡防體系》的高明經(jīng)驗(yàn)，于近期成功獲評佛山基層社會(huì)治理十大典型案例。

高明公安機(jī)動(dòng)巡防處突隊(duì)（PTU）出動(dòng)，開展治安巡邏防控等工作。/受訪者供圖

順應(yīng)發(fā)展需求  

打造“海陸空”三棲戰(zhàn)隊(duì)

1座機(jī)場、2個(gè)高鐵站、3條高速鐵路、7條高速公路……藍(lán)圖繪就，高明區(qū)正迎接前所未有的發(fā)展機(jī)遇，未來幾年人流、物流、車流、資金流等方面將有大發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，高明區(qū)人口增速達(dá)到11.66%，隨著入戶政策進(jìn)一步放寬、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素，人口將持續(xù)增加。

伴隨社會(huì)發(fā)展而來的還有人民群眾不斷提升的安全需求。平日里，在突發(fā)案件發(fā)生時(shí)，經(jīng)常有群眾反映“如果有警察在附近，能夠及時(shí)出現(xiàn)進(jìn)行制止就好了”。

“這些都對社會(huì)面巡防提出了更高要求，公安機(jī)關(guān)必須未雨綢繆，對巡防布局、勤務(wù)機(jī)制作出適度優(yōu)化和調(diào)整?！备呙鞴灿嘘P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，建立高質(zhì)量治安巡防體系勢在必行。

民有所需，警有所為。佛山公安將社會(huì)面巡邏防控作為公安機(jī)關(guān)的第一勤務(wù)、一把手工程，進(jìn)行一盤棋考慮、一體化部署，從頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)勤務(wù)、多警聯(lián)動(dòng)、科技應(yīng)用等多維度、全方位推進(jìn)高質(zhì)量立體化社會(huì)面巡邏防控體系建設(shè)。“我們快一分鐘，群眾受到的威脅和傷害就會(huì)少一分?！北羞@樣的初心，高明公安于2019年成立PTU。

當(dāng)客運(yùn)站內(nèi)有人揮刀亂舞時(shí)，PTU接警后1分鐘抵達(dá)現(xiàn)場，快速上前徒手奪下對方的刀；當(dāng)有人落入西江時(shí)，巡邏路過的沖鋒車立即開展?fàn)I救，4分鐘將其成功救起；當(dāng)有人突發(fā)癲癇卻被堵在路上時(shí)，PTU隊(duì)員將其抱上警車，5分鐘內(nèi)送抵醫(yī)院治療……這支隊(duì)伍集巡邏防控、防暴處突、動(dòng)中查緝、救急扶危、交通管理為一體，面對險(xiǎn)情、困難，總能憑借專業(yè)技能、有力擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，時(shí)刻把群眾安全擺在第一位。

在應(yīng)急處突中，PTU充分結(jié)合視頻設(shè)備、依托新一代移動(dòng)警務(wù)終端等信息化手段實(shí)施救助、處突，不斷推動(dòng)高明治安防控體系提檔升級。

“過去在巡邏防控、應(yīng)急救援時(shí)，警務(wù)資源容易分散、割裂，運(yùn)作效率不高。必須融入體系思維，有效整合資源，構(gòu)建一體化的巡防處突新模式?！备呙鞴灿嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。去年，高明公安明確提出“以機(jī)動(dòng)巡防處突隊(duì)為基礎(chǔ)，路上巡邏車、水上搜救艇、空中無人機(jī)”的合成作戰(zhàn)新機(jī)制。

很快，一支“海陸空”三棲戰(zhàn)隊(duì)成功組建。在水域，建成了一支警力裝備齊全的專業(yè)水警隊(duì)伍，同時(shí)培訓(xùn)一支能夠24小時(shí)輪值巡防的專業(yè)船舶駕駛隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化執(zhí)行水面巡防、水上救援及打擊涉水違法犯罪等任務(wù)；在陸地，高明擁有8輛特警沖鋒車，每車配備5名警輔人員、23種特種設(shè)備，車上還配備有醫(yī)療急救裝備、溺水救援器材等，這些人員和裝備，把每輛沖鋒車變成了一個(gè)戰(zhàn)斗單元；在空中，建成一支專業(yè)無人機(jī)巡防隊(duì)伍，培訓(xùn)20名“飛手”，使用警用無人機(jī)隨車出警，融合已經(jīng)建成的智能交通等科技力量，進(jìn)一步提升空中巡邏防控力量。

創(chuàng)新機(jī)制改革  

大巡防實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”

新故相推，日生不滯?！昂ｊ懣铡比龡珣?zhàn)隊(duì)的背后是一體化合成作戰(zhàn)新機(jī)制的應(yīng)用。

此前，市公安局出臺(tái)大巡防組織管理工作指引，完善巡防管理體系，最大限度整合現(xiàn)有警力和執(zhí)法資源，推進(jìn)全警巡防，強(qiáng)化一警多能、多警聯(lián)動(dòng)，日均投入社會(huì)面巡防警力1.1萬人次。

在實(shí)際工作中，高明公安按照上級公安機(jī)關(guān)“強(qiáng)化社會(huì)面巡防防控及應(yīng)急快速反應(yīng)兩大核心能力”要求，立足“打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化PTU隊(duì)伍”工作目標(biāo)，不斷深化機(jī)制改革，織密巡防網(wǎng)絡(luò)。

一方面，緊扣“布點(diǎn)、劃圈、串線、關(guān)門”4個(gè)關(guān)鍵詞，結(jié)合現(xiàn)有護(hù)城河、執(zhí)勤崗?fù)さ榷c(diǎn)警力，重新梳理調(diào)整高明主城區(qū)的警力布局，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)街面巡防整體強(qiáng)化，重點(diǎn)部位見警率保持高位，巡防盲區(qū)基本消除。

另一方面，將8支PTU隊(duì)伍的警力配置、車輛裝備、勤務(wù)安排、戰(zhàn)略調(diào)度、培訓(xùn)提升統(tǒng)歸為作戰(zhàn)指揮室管理；配足防暴裝備、破拆工具組、救生機(jī)器人等先進(jìn)裝備，均衡分配各類技術(shù)型骨干力量，確保每支隊(duì)伍均具備應(yīng)急處突能力；將“動(dòng)中備”優(yōu)勢發(fā)揮到極致，在遇有街面突發(fā)警情、極端暴力犯罪、群體性事件等重大案事件時(shí)，PTU隊(duì)伍作為第一梯隊(duì)，將第一時(shí)間到場進(jìn)行先期應(yīng)急處置，充分把握主動(dòng)。

與此同時(shí)，高明公安繼續(xù)深化智慧新指揮運(yùn)作，提高信息共享和快速聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度能力，使包括PTU、交警鐵騎、派出所巡邏隊(duì)在內(nèi)的先期處置力量都能夠做到有的放矢、協(xié)同高效，確保在接到警情的最短時(shí)間，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)展之要，關(guān)鍵在人。高明公安持續(xù)嚴(yán)抓實(shí)戰(zhàn)化教育訓(xùn)練工作，提高應(yīng)急處置能力，打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的應(yīng)急處突力量。

記者了解到，針對PTU隊(duì)員的培訓(xùn)，高明公安采取“量身定制”的方式，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力，具體措施包括依托“微校場”開展常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)練兵，結(jié)合隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)中的弱項(xiàng)和短板，適時(shí)開展針對性訓(xùn)練；堅(jiān)持每季度至少開展一次專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括小組實(shí)戰(zhàn)模擬、無人機(jī)操作、水上綜合救援等；每半年開展一次各警種合成作戰(zhàn)處突拉動(dòng)演練，對10個(gè)常見處置警情及重大暴力事件科學(xué)制定實(shí)用性預(yù)案，逐個(gè)模擬推演，確保突破通過；定期進(jìn)行綜合能力測評，未達(dá)標(biāo)者調(diào)離PTU隊(duì)伍。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，高明公安出動(dòng)社會(huì)面巡防警力約20萬人次，緊急救援98人，救助幫扶169人，重點(diǎn)區(qū)域見警率提高35%，街面警情平均到達(dá)處置時(shí)間縮短38%，刑事治安警情同比下降7%。

今年以來，在已有工作成果的基礎(chǔ)上，高明公安又建立完善PTU與派出所、交警鐵騎、機(jī)關(guān)巡防等多警種聯(lián)動(dòng)巡防作戰(zhàn)機(jī)制，繼續(xù)對路面巡防隊(duì)伍進(jìn)行升級改造，達(dá)到了協(xié)同作戰(zhàn)和指揮調(diào)度“零差錯(cuò)”的工作目標(biāo)。