初夏五月，碧空如洗，走進高明區(qū)靈龜公園，滿眼是醉人的綠色。荷花池內(nèi)，碧綠的荷葉層層疊疊，粉嫩的荷花冒出了尖，陣陣荷香隨風撲來，吸引游人如織。

天朗氣清、繁花似錦，這在高明是常態(tài)。以空氣質(zhì)量為例，繼去年全年排在全市第一后，今年前4個月，高明又是第一。

亮眼的成績，離不開高明生態(tài)環(huán)境治理的創(chuàng)新探索。近期，市生態(tài)環(huán)境局高明分局《“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”提升社會治理水平》上榜佛山基層社會治理十大典型案例，其將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)運用到生態(tài)環(huán)境治理中的做法和經(jīng)驗受到廣泛關(guān)注。

高明環(huán)保執(zhí)法人員通過無人機檢測空氣環(huán)境。/市生態(tài)環(huán)境局高明分局供圖

打造防治“一張圖”  實現(xiàn)生態(tài)立體監(jiān)測

哪里出現(xiàn)排污異常的污染源？哪片區(qū)域空氣質(zhì)量最佳？哪里的水質(zhì)變化明顯……點開高明區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)全圖，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)一目了然。

這張圖出自高明區(qū)先行先試建成的“污染防治攻堅一張圖展示作戰(zhàn)平臺”，其構(gòu)建了“水陸空”三維立體監(jiān)測體系。

據(jù)介紹，該平臺統(tǒng)籌整合了生態(tài)環(huán)境部門已建成的水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控等系統(tǒng)，以及高明區(qū)內(nèi)其他職能部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，并引入企業(yè)污染源普查、排污許可證等數(shù)據(jù)，形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能采集交換。再以大數(shù)據(jù)中心庫為基礎(chǔ)，把高明區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況展示在三維GIS電子地圖上，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)全圖。

“這張圖就是我們?nèi)粘１O(jiān)管全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的‘千里眼’和‘順風耳’。”市生態(tài)環(huán)境局高明分局有關(guān)負責人介紹，高明區(qū)實行污染防治攻堅“一張圖掛圖作戰(zhàn)”，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢的實時在線監(jiān)控，同時引入空氣質(zhì)量模型、水質(zhì)模型、質(zhì)量分析模型，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，提供大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警功能，能夠及時掌握排污情況及區(qū)域污染物動態(tài)信息，精準鎖定排污異常的污染源，有效提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)質(zhì)量和效率。

如果說“一張圖”是高明區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)智慧治理的“終端”，那么，不斷拓展的非現(xiàn)場監(jiān)管手段及應(yīng)用就是“抓手”。

記者了解到，市生態(tài)環(huán)境局高明分局以自動監(jiān)控為非現(xiàn)場監(jiān)管的手段，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，建設(shè)水環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、有機廢氣監(jiān)管系統(tǒng)，積極利用無人機、“貓頭鷹”監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風險監(jiān)測預(yù)警等工作程序。

像水環(huán)境治理，高明創(chuàng)新研發(fā)“貓頭鷹”監(jiān)控系統(tǒng)，添加在污水管網(wǎng)上，對西江全流域進行監(jiān)控。該系統(tǒng)排查分析的數(shù)據(jù)有異常，將亮起黃燈、紅燈，相關(guān)部門可第一時間發(fā)現(xiàn)轄區(qū)重點流域企業(yè)排污情況，統(tǒng)籌安排工作人員前往執(zhí)法，讓排污有問題的企業(yè)無處可躲，大大提高生態(tài)環(huán)保執(zhí)法的效率。

與此同時，高明在氣味投訴案件數(shù)量較多的重點區(qū)域安裝氣味溯源收集器。依托氣味溯源收集系統(tǒng)，執(zhí)法人員通過TVOC（總揮發(fā)性有機化合物）監(jiān)控設(shè)備，能精準到分秒，查找居民投訴時間節(jié)點的氣味來源。2019年、2020年，高明空氣異味投訴案件數(shù)量近百宗，2021年投訴案件數(shù)量銳減至30~40宗，至今年，投訴案件數(shù)量降至個位數(shù)。

試點“精細化管理”  發(fā)展與環(huán)境雙贏

在高明，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境智慧治理，還充分體現(xiàn)在“精細化管理”中。

依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，市生態(tài)環(huán)境局高明分局完成荷城街道慶洲片區(qū)“精細化管理”試點工作，推動該片區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平提升、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、群眾獲得感增強。

試點中，市生態(tài)環(huán)境局高明分局選取了19家企業(yè)，針對每家企業(yè)所處行業(yè)、生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施等特點，為這些企業(yè)實行“精細化私人訂制”服務(wù)，并實行網(wǎng)格化精細化管控。其間，某紡織公司、某化工公司分別投入1000萬元、200多萬元對廢氣治理設(shè)施進行提升整治，另有4家家具企業(yè)也將治理設(shè)施升級改造為高效治理設(shè)施。提升整治后，這些企業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理水平明顯提高，生產(chǎn)過程的每一步都符合環(huán)保精細化要求，全年開足馬力生產(chǎn)都能保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)荷城街道慶洲片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測微型站數(shù)據(jù)記錄，2021年度慶洲片區(qū)空氣綜合指數(shù)比2019年改善20.5%，2021年該片區(qū)氣味投訴較2019年減少三分之二，做到了企業(yè)綠色發(fā)展與居民優(yōu)美生活環(huán)境和諧共贏。

在落實打造一流營商環(huán)境的工作部署中，高明區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的“精細化管理”還體現(xiàn)在創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方面。

一方面，高明構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，精準做好排污企業(yè)分類管理，加強企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核分析，強化污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用。譬如常態(tài)化使用移動執(zhí)法系統(tǒng)開展現(xiàn)場執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)問題及時跟進，并形成閉環(huán)管理，提升管理效能。另一方面，拓展“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”改革，率先在全省實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)域環(huán)評報告全覆蓋，新增“環(huán)評審批告知承諾制”“環(huán)評與排污許可聯(lián)動改革”等6項惠企利企措施。

此外，高明還充分發(fā)揮環(huán)保技術(shù)、專業(yè)人才和服務(wù)平臺優(yōu)勢，前置服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決困難。其中，率先在荷城區(qū)域探索研究生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)的新模式“環(huán)保管家”，為企業(yè)量身定制專業(yè)化服務(wù)，建立480家企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺，全面提升企業(yè)整體環(huán)保管理水平。

實干出實效。2021年，高明區(qū)全年空氣質(zhì)量在五區(qū)排名第一、優(yōu)良天數(shù)比例排名第二、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善排名第一；集中式飲用水、國控考核斷面達到水質(zhì)目標，9個市控考核斷面達標率為66.7%；市生態(tài)環(huán)境局高明分局被廣東省人民政府授予“廣東省生態(tài)環(huán)境保護先進集體”榮譽稱號。

接下來，高明將繼續(xù)運用好“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”及提升監(jiān)管手段，破解層出不窮的生態(tài)環(huán)境問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。