圍繞中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），佛山市教育局透露，將出臺(tái)相關(guān)完善細(xì)則，在校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋、提高作業(yè)管理水平、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行探索，從校內(nèi)和校外兩條線同時(shí)發(fā)力，落實(shí)“雙減”工作。　

對(duì)此政策，高明將如何落地？學(xué)校怎樣提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)有哪些調(diào)整？家長們?nèi)绾慰创半p減”政策的出臺(tái)？圍繞市民廣泛關(guān)注的這些熱點(diǎn)，記者進(jìn)行走訪了解。

引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型

“一線名師”“快速大幅提分”……虛假夸大宣傳是教育培訓(xùn)行業(yè)投訴中的常見問題，“你的購物車?yán)镉泻⒆拥奈磥韱帷薄澳悴粊硌a(bǔ)課，我們就培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)者”等廣告語引發(fā)了家長焦慮。

高明區(qū)教育局教育二股股長蘇文鋒表示，校外培訓(xùn)存在的主要問題包括虛假宣傳、教師資質(zhì)不符要求、經(jīng)營場(chǎng)所存在安全隱患、超范圍經(jīng)營、消費(fèi)者退費(fèi)難等。目前，高明有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)263家，其中經(jīng)教育部門許可的學(xué)生學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含校外托管）77家，在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)132家，在區(qū)衛(wèi)健局和人社等部門備案的校外機(jī)構(gòu)有54家。

“在‘雙減’政策影響下，未來高明學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)大幅減少，如何讓學(xué)生家長、學(xué)校和機(jī)構(gòu)都重新出發(fā)，實(shí)現(xiàn)過渡，是要重點(diǎn)做好的事情。”蘇文鋒說。

早在2018年，高明通過制定校外托管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。結(jié)合當(dāng)前最新要求，高明將充分利用聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排。此外，將進(jìn)一步加大“雙減”政策的宣傳解讀力度，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，合理調(diào)整經(jīng)營業(yè)務(wù)。在分類管理方面，按照培訓(xùn)內(nèi)容的不同，明晰各部門職責(zé)，為下一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批做準(zhǔn)備。

 今年暑假，高明試點(diǎn)暑期托管服務(wù)。在高明區(qū)沛明實(shí)驗(yàn)小學(xué)教室內(nèi)，老師在指導(dǎo)學(xué)生完成暑期作業(yè)。

在專項(xiàng)整治和后續(xù)監(jiān)管中，區(qū)教育部門也會(huì)按照黑白名單公示制度，對(duì)證照齊全、管理規(guī)范、年檢合格、無不良辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單；　對(duì)存在無證無照，無證有照，聘用中小學(xué)在職教師、無資格證教師等違法違規(guī)辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，并通過國家校外培訓(xùn)信息平臺(tái)進(jìn)行公示。

在部分家長看來，治理野蠻生長的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無疑是給家長和學(xué)生送了一個(gè)減負(fù)“大禮包”?！艾F(xiàn)在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多如牛毛、良莠不齊，政府對(duì)其進(jìn)行治理，可以免去我們不少麻煩?！奔议L賴?yán)ッ髡f。

也有家長認(rèn)為后續(xù)相關(guān)監(jiān)管也要到位。有家長表示，政策規(guī)范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大班課，但有的家長可能會(huì)轉(zhuǎn)而選擇私教，從而衍生其他問題，需引起重視。

作業(yè)設(shè)計(jì)與反饋成教研重點(diǎn)

在全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為的同時(shí)，“雙減”政策想要真正見效，關(guān)鍵還在于要守好學(xué)校這個(gè)教育教學(xué)的主陣地，將這塊主陣地做大做強(qiáng)。

高明區(qū)教師發(fā)展中心教研部主任鐘明表示，落實(shí)“雙減”政策，主旨是讓學(xué)生把學(xué)習(xí)重心回歸學(xué)校，讓教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)指導(dǎo)者和陪伴者。這意味著從學(xué)校管理層到學(xué)科教師需進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的意識(shí)，并積極探索以學(xué)生為中心和與學(xué)習(xí)為中心的課程與教學(xué)改革，組織教師深入學(xué)習(xí)與研討，不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和方法的設(shè)計(jì)，包括作業(yè)設(shè)計(jì)。

為達(dá)到上述改革效果，高明教育部門將指導(dǎo)各中小學(xué)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，在學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與反饋、單元學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)與實(shí)施等方面將其作為學(xué)科教研的重點(diǎn)，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入每周備課組的校本教研內(nèi)容。特別是在優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量和管理方面加大研究力度，使學(xué)生在有限的作業(yè)時(shí)間內(nèi)獲得更好的學(xué)習(xí)效果，努力實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)。

此外，各學(xué)科將根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校將會(huì)在下午課后托管、個(gè)性化課程的設(shè)置上發(fā)力，滿足學(xué)生的發(fā)展需求。教育部門也會(huì)經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)比賽，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。

初二學(xué)生黃鸝表示，對(duì)于“雙減”政策中涉及的初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘等內(nèi)容，她認(rèn)為很有必要。以往學(xué)校布置的作業(yè)量較多，實(shí)行減負(fù)后，學(xué)生體力和腦力都會(huì)得到放松。

今年暑期，在高明區(qū)沛明實(shí)驗(yàn)小學(xué)教室內(nèi)，學(xué)生有老師陪伴，家長更放心。

學(xué)生李東明則認(rèn)為，“雙減”政策的落地，對(duì)于學(xué)生的自律性要求會(huì)更高，需要的自我能動(dòng)性會(huì)更強(qiáng)?！皬闹饔^上來講，我覺得這個(gè)政策挺好的，我們學(xué)習(xí)壓力確實(shí)比較大。但從客觀上來講，我認(rèn)為學(xué)生還是盡量多做點(diǎn)題，部分學(xué)校給的碎片化時(shí)間和空余時(shí)間比較多，應(yīng)該好好利用這些時(shí)間提升自我?！崩顤|明說。

“雙減”政策的出臺(tái)，贏得家長們叫好聲一片，認(rèn)為此舉將大大減輕學(xué)生校外課業(yè)負(fù)擔(dān)。家長賴先生告訴記者，政策出臺(tái)后，學(xué)生做作業(yè)的時(shí)間相對(duì)減少，睡眠時(shí)間也充足些?！八哂斜ＷC，才能更好地學(xué)習(xí)生活。”家長楊先生認(rèn)為，減負(fù)是當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)，不管是對(duì)學(xué)生還是對(duì)家長都有好處。家長陳先生認(rèn)為“雙減”后應(yīng)更重視提升教育教學(xué)質(zhì)量。

課后服務(wù)做到兩個(gè)“全覆蓋”

在夯實(shí)校內(nèi)教育教學(xué)內(nèi)功的同時(shí)，進(jìn)一步提升校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量和水平，正成為接下來“雙減”工作的關(guān)鍵。記者了解到，早在2018年，高明就鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括下午放學(xué)后輔導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)，開展體育、藝術(shù)、科普等活動(dòng)。

高明區(qū)教育局教育一股股長劉楊介紹，從2021年秋季學(xué)期開始，高明區(qū)義務(wù)教育各級(jí)各類學(xué)校要做到課后服務(wù)兩個(gè)“全覆蓋”，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。其中，課后服務(wù)內(nèi)容包括早餐、午餐、午休托管和下午課后服務(wù)。

針對(duì)學(xué)校下午課后服務(wù)持續(xù)到18:00的要求，區(qū)教育局要求各學(xué)校下午課后服務(wù)每天至少開展2個(gè)學(xué)時(shí)。其中，每天至少安排一個(gè)學(xué)時(shí)的基本托管服務(wù)，輔導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè)。另外，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，因地制宜提供一些興趣愛好類社團(tuán)活動(dòng)，也可購買第三方機(jī)構(gòu)的素質(zhì)拓展課程服務(wù)，開展體育、科技、美術(shù)等活動(dòng)，提升課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)科外知識(shí)的了解。

德信實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長譚偉泉介紹，該校幾年前已實(shí)施課后托管服務(wù)，在下午4時(shí)半放學(xué)后，為部分留校學(xué)生開放課室自主學(xué)習(xí)和完成作業(yè)，安排一名看管員照看在校學(xué)生，直到所有學(xué)生被家長接送完畢。接下來，該校將嚴(yán)格落實(shí)課后服務(wù)的新要求，針對(duì)托管費(fèi)用的問題，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生和家長的需求進(jìn)行調(diào)整。

今年暑期期間，為著力解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，高明選取沛明實(shí)驗(yàn)小學(xué)、德信實(shí)驗(yàn)學(xué)校、楊梅小學(xué)、更合鎮(zhèn)中心小學(xué)共4所試點(diǎn)學(xué)校開展小學(xué)生暑期托管。“官方帶娃”兩周過后，記者回訪發(fā)現(xiàn)，不少孩子覺得暑期校內(nèi)托管充實(shí)又好玩，也有不少家長“試過返尋味”，表示會(huì)考慮繼續(xù)參加。

“從目前的情況看，還是有比較好的效果?！眲罡嬖V記者，暑期參與托管服務(wù)的家長都比較滿意，試點(diǎn)學(xué)校的課程內(nèi)容豐富多樣，也有分類別為不同需求家庭提供服務(wù)的措施，切實(shí)解決了暑假期間“看護(hù)難”的問題。

據(jù)悉，在4所試點(diǎn)學(xué)校開展的小學(xué)生暑期托管服務(wù)中，其中沛明實(shí)驗(yàn)小學(xué)、德信實(shí)驗(yàn)學(xué)校第一周參與學(xué)生人數(shù)149人，參與教師及其他工作人員共計(jì)23人。為調(diào)動(dòng)教職工參與積極性，對(duì)志愿參與的教師和相關(guān)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與本校課后服務(wù)。

佛山如何落實(shí)“雙減”政策？

8月6日上午，佛山市教育局上線佛山市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)欄目《對(duì)話民生》節(jié)目，圍繞“義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)、課后托管”等話題同大家互動(dòng)交流。

一、義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)100%全覆蓋

佛山近期將出臺(tái)相關(guān)完善細(xì)則，從2021年秋季學(xué)期起，落實(shí)省關(guān)于義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)100%全覆蓋要求，進(jìn)一步提升校內(nèi)課后育人水平。在服務(wù)時(shí)間方面，要求提供服務(wù)的學(xué)校下午課后服務(wù)持續(xù)到18:00；服務(wù)收費(fèi)方面，堅(jiān)持公益普惠原則。

其中，早餐和午餐根據(jù)成本據(jù)實(shí)由學(xué)生家長全額負(fù)擔(dān)，供餐方式主要包括學(xué)校飯?zhí)没蛴煞腺Y質(zhì)的餐飲企業(yè)公司提供配餐；常規(guī)托管部分，家長無需繳費(fèi)；其他素質(zhì)拓展類課后服務(wù)部分，實(shí)行合理收費(fèi)，由政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運(yùn)行成本的方式開展。

二、小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)

佛山將主抓課堂教學(xué)的改革，推行課程改革將推進(jìn)“1258”強(qiáng)基工程，“1”是指創(chuàng)建100所左右的課改樣本校，推動(dòng)課改；“2”是指創(chuàng)建200個(gè)左右的學(xué)科教育研究基地，推廣基礎(chǔ)教育的教學(xué)成果；“5”是指創(chuàng)建500個(gè)左右示范教研組，建設(shè)品牌學(xué)科；“8”是指評(píng)定800個(gè)左右的教改先進(jìn)個(gè)人。

同時(shí)提高作業(yè)管理水平，明確校長是作業(yè)設(shè)計(jì)的第一責(zé)任人，小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，四到六年級(jí)作業(yè)時(shí)間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。通過校內(nèi)課后托管，保證學(xué)生在學(xué)校托管期間基本能夠完成作業(yè)，不需要帶回家。

三、不再審批三類型機(jī)構(gòu)

按照要求，將不再審批三類型機(jī)構(gòu)，第一類是新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，第二類是面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不再審批，第三類是新的面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有的學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將重新審核，統(tǒng)一登記為非營利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

此外，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需辦理辦學(xué)許可，教育部門將制定非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行審批，發(fā)放辦學(xué)許可證。佛山堅(jiān)決落實(shí)“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”的要求。已經(jīng)銷售的課程，堅(jiān)決予以清理整頓；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可以利用主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。