剛出生的寶寶伏在媽媽胸前。 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者陳憂(yōu)子攝

《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)5月1日起實(shí)施，廣東省衛(wèi)生健康委5日權(quán)威解讀時(shí)指出，《辦法》明確了生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。

解讀1：《生育登記和再生育審批管理辦法》修改為《生育登記管理辦法》

條例修改

新修訂的《辦法》刪除了有關(guān)“再生育審批制度”的條款，并在第二十條規(guī)定“生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)負(fù)責(zé)生育登記工作，并通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦事業(yè)務(wù)流程等方式推進(jìn)生育登記服務(wù)便利化，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)另行制定。

修改背景

廣東原《辦法》是2016年配合實(shí)施“全面兩孩政策”時(shí)制定并實(shí)施的，2021年3月做了修改。原《辦法》為規(guī)范指導(dǎo)全省基層衛(wèi)生健康行政部門(mén)做好群眾生育登記和再生育審批服務(wù)工作發(fā)揮了重要作用。隨著“三孩生育政策”的實(shí)施以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其他處罰措施的取消，生育子女的公民(含三個(gè)以上子女的)，均可辦理生育登記，生育登記制度的內(nèi)涵和要求都發(fā)生了較大變化。

為貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)精神和國(guó)家工作要求，省衛(wèi)生健康委重新修訂完善了《辦法》?！掇k法》名稱(chēng)由原來(lái)的《生育登記和再生育審批管理辦法》修改為《生育登記管理辦法》。

解讀2：將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”

條例修改

《辦法》將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”。

明確了“生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《辦法》的依據(jù)”，強(qiáng)調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測(cè)的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

衛(wèi)健機(jī)構(gòu)還會(huì)主動(dòng)采集尚未辦理生育登記夫妻的信息，并在與當(dāng)事人核實(shí)后，做好登記工作，強(qiáng)調(diào)基層辦理機(jī)構(gòu)的主動(dòng)登記責(zé)任。

修改意義

《辦法》在服務(wù)理念上有了重大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在對(duì)生育登記、生育登記辦理機(jī)構(gòu)和登記人等概念進(jìn)行界定和厘清，規(guī)定了“生育登記工作是完善人口監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握群眾生育狀況及服務(wù)需求，及時(shí)提供生育服務(wù)的基礎(chǔ)性工作”。

解讀3：不限在粵生育登記戶(hù)籍孩次與地點(diǎn)

條例修改

一是延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定；

二是不限定登記主體的戶(hù)籍，在本省居住的外省戶(hù)籍人口均可辦理生育登記；

三是不限定辦理生育登記的孩次，不管是三孩以?xún)?nèi)還是三孩以上，均可以辦理生育登記；

四是不限定辦理的地點(diǎn)，不管是戶(hù)籍地還是現(xiàn)居住地，均可以辦理登記。

解讀4：取消再生育審批

條例修改

在“三孩生育政策”實(shí)施前，符合原《辦法》規(guī)定的再生育條件的人群，也需要經(jīng)過(guò)審批后才能生育。新《辦法》實(shí)施后，徹底改變了之前的生育登記和再生育審批管理模式，對(duì)所有生育行為統(tǒng)一施行登記服務(wù)。

《辦法》規(guī)定的生育登記屬于法定的行政登記，“凡生育子女的，均應(yīng)辦理生育登記”。生育登記一般應(yīng)在子女出生前辦理，未及時(shí)辦理的在子女出生后也可補(bǔ)辦。

解讀5：簡(jiǎn)化程序更便民

條例修改

減證便民

在原《辦法》中，辦理生育登記需同時(shí)提供身份證和戶(hù)口簿，已婚的公民還需要提供結(jié)婚證。此外，一些特殊情況的家庭還需要提供離婚證、殘疾證、死亡證等證件或材料。

本次修改后，規(guī)定了身份證和戶(hù)口簿只需提供一種即可。在辦理的過(guò)程中，生育登記辦理平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，登記人相關(guān)證件大多數(shù)情況均可直接調(diào)取電子證照，免予手動(dòng)提交，最大幅度減少群眾提交的資料。

就近便民

在辦理地點(diǎn)上，規(guī)定了“登記人可在戶(hù)籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記”。而且在完成辦理生育登記后同時(shí)生成《生育登記憑證》電子證照，方便群眾在辦理其他事項(xiàng)時(shí)直接調(diào)用。

創(chuàng)新便民

《辦法》明確了政務(wù)信息公開(kāi)、首接責(zé)任制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、委托代辦、告知承諾制等制度，實(shí)現(xiàn)辦理生育登記的程序、時(shí)限一目了然。同時(shí)要求凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。(文/記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信)