8月29日上午，佛山市第十六屆人大常委會第七次會議召開，首次審議《佛山市廣府菜傳承發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），標(biāo)志著我市為廣府菜立法邁出關(guān)鍵一步。

條例草案旨在將行之有效的廣府菜傳承發(fā)展政策措施，通過地方性法規(guī)予以固化，上升為制度規(guī)范，促進(jìn)廣府菜制作技藝傳承和創(chuàng)新，弘揚(yáng)廣府菜傳統(tǒng)飲食文化，加快廣府菜產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

保障高質(zhì)量立法　　

首次采取人大政府“雙組長”起草制度

佛山是嶺南文化的發(fā)祥地，也是廣府菜餐飲文化的重要發(fā)源地，傳承、發(fā)展和創(chuàng)新廣府菜，既是深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民美好生活需求的重要措施，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、促消費(fèi)穩(wěn)增長和展示佛山形象的重要內(nèi)容。

今年2月，省人大常委會召開《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作部署會，決定為粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，并采用“1+N”的立法模式，佛山積極參與本次省市協(xié)同立法。基于佛山深入推進(jìn)“粵菜師傅”工程累積的經(jīng)驗(yàn)做法，以及參考借鑒汕頭、潮州、江門等城市類似立法經(jīng)驗(yàn)做法，佛山著重從“小切口”入手，為廣府菜傳承發(fā)展立法。

為確保高質(zhì)量立法，條例草案首次采取人大政府“雙組長”起草制度，由市人大常委會副主任張朝志與市政府副市長黃少文擔(dān)任立法領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并成立起草工作專班（起草小組），負(fù)責(zé)具體起草工作。起草小組既有政府有關(guān)部門同志，又有高校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)商會協(xié)會的專家學(xué)者。

條例草案共二十六條，就立法目的、適用范圍、定義、基本原則、政府及部門職責(zé)、資金保障、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、名菜名錄、人才培養(yǎng)、技能評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制、非遺保護(hù)、技藝傳承、品牌建設(shè)、地標(biāo)產(chǎn)品、食品安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育扶持、研發(fā)創(chuàng)新、預(yù)制菜發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化傳播、交流合作及施行時(shí)間等方面進(jìn)行規(guī)范。

解決現(xiàn)實(shí)問題　　

為廣府菜未來長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航

廣府菜傳承發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的工作。我市制定并實(shí)施“粵菜師傅”工程已有數(shù)年，至今已建成39個(gè)省、市級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和大師工作室，累計(jì)開展粵菜師傅技能培訓(xùn)3.2萬人次，取得一定成績，但仍存在人才緊缺、培訓(xùn)欠缺、激勵(lì)機(jī)制不完善等突出問題，嚴(yán)重制約廣府菜傳承發(fā)展。

條例草案以廣府菜發(fā)展為著力點(diǎn)，針對突出問題制定針對性條款，將廣府菜傳承發(fā)展的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為具有可操作性的法律規(guī)范體系，建立法治保障機(jī)制，一方面有助于集中資源推動(dòng)重點(diǎn)難題于近期有所突破，另一方面為廣府菜未來長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

比如針對粵菜行業(yè)人才青黃不接的問題，條例草案要求市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)廣府菜烹飪、經(jīng)營管理、市場營銷、預(yù)制菜生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、物流配送等人才職業(yè)教育和培訓(xùn)，打造廣府菜發(fā)展促進(jìn)的人才支撐體系；職業(yè)院校、技工院校加強(qiáng)廣府菜相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)等。

禪城區(qū)“粵菜師傅”職工烹飪技能大賽總決賽比賽現(xiàn)場。/佛山日報(bào)記者黃瑤攝

針對人才激勵(lì)機(jī)制不完善導(dǎo)致人才流失的問題，條例草案要求市、區(qū)人力資源部門建立健全“粵菜師傅”激勵(lì)機(jī)制，積極推薦技藝精湛、業(yè)績突出、行業(yè)影響力較大并善于傳承弘揚(yáng)廣府菜文化的高技能人才申報(bào)“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手”等榮譽(yù)與獎(jiǎng)項(xiàng)，提高廚師的社會地位。

針對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，條例草案支持廣府菜企業(yè)、倉儲冷鏈企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)佛山特色預(yù)制菜菜品，培育廣府菜預(yù)制菜知名品牌，并扶持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)力度，推動(dòng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持有實(shí)力的廣府菜企業(yè)進(jìn)入預(yù)制菜行業(yè)，大力孵化、引進(jìn)預(yù)制菜龍頭企業(yè)，逐步建立、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

條例草案還明確政府職責(zé)和強(qiáng)化資金保障，提出市、區(qū)兩級政府應(yīng)設(shè)立廣府菜傳承發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與其中。

突出地方特色　　

支持廣府菜餐飲企業(yè)打造自主品牌

佛山是“粵菜粵廚名城”，順德是“世界美食之都”，在粵菜文化中占據(jù)重要地位。

條例草案所稱的“廣府菜”指起源于歷史上的南番順地區(qū)，涵蓋珠三角地區(qū)，以鮮活水產(chǎn)、家禽、菜蔬為主要原料，以追求肴饌呈現(xiàn)爽、脆、嫩、滑、彈等食品質(zhì)感優(yōu)先為本，以調(diào)和酸、甜、鮮、咸、苦等食品味道為輔，用料廣博、選料精細(xì)、技藝精良、善于變化、品種多樣的特色風(fēng)味菜式。

佛山順德美食——鳳城粉果。/佛山日報(bào)記者楊婷攝

為凸顯佛山特色，條例草案將廣府菜與佛山地域文化相結(jié)合，推動(dòng)廣府菜產(chǎn)業(yè)特色化建設(shè)，推進(jìn)差異化發(fā)展，對廣府菜的技藝傳承、品牌建設(shè)、非遺保護(hù)、與鄉(xiāng)村振興相融合等方面進(jìn)行了規(guī)范。

受現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊，佛山許多食品傳統(tǒng)制作技藝傳承面臨挑戰(zhàn)。條例草案提出加強(qiáng)廣府菜文化發(fā)掘整理利用，強(qiáng)化廣府菜文化研究及闡釋，建立廣府菜非遺檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)鼓勵(lì)技藝精湛、符合條件的廣府菜制作技藝申報(bào)非遺，加大對非遺代表性項(xiàng)目目錄的保護(hù)單位和代表性傳承人進(jìn)行扶持。

考慮到當(dāng)前我市廣府菜尚未形成品牌影響力，條例草案要求組織開展佛山粵菜名店、名菜、名點(diǎn)、美食集聚區(qū)的評選工作，對獲得中華老字號、中國餐飲百強(qiáng)、綠色飯店的粵菜餐飲企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持廣府菜餐飲企業(yè)打造自主品牌，支持符合條件的組織注冊廣府菜集體商標(biāo)等。

在推動(dòng)廣府菜與鄉(xiāng)村振興方面，我市近年結(jié)對黔東南開展粵菜師傅人才培訓(xùn)，舉辦了一系列廣府菜文化鄉(xiāng)村旅游等活動(dòng)，積累了一定成功經(jīng)驗(yàn)。條例草案在此基礎(chǔ)上支持進(jìn)一步開發(fā)廣府菜文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)餐飲業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育形成鄉(xiāng)村廣府菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

據(jù)悉，條例草案全文已在佛山人大官網(wǎng)公布，從即日起面向社會廣泛征集意見。

文丨佛山日報(bào)記者莫璇

編輯丨周師伢